防地震災(zāi)害應(yīng)急預案

1 總則

1.1為及時、有效、迅速地處理地震災(zāi)害對電力生產(chǎn)造成的影響，降低因地震災(zāi)害對風電場所造成的重大經(jīng)濟損失，減輕因地震災(zāi)害對風電場可能造成的重大設(shè)備損壞事故，根據(jù)《中國神華集團公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件管理工作規(guī)定》，制定《國華開魯風電有限公司地震應(yīng)急預案》。

1.2本預案為國華開魯風電有限公司所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震時組織搶險救災(zāi)的基本程序和組織原則。

2基本原則

統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。

快速反應(yīng)原則。一旦出現(xiàn)臨震應(yīng)急或震后應(yīng)急，各單位應(yīng)按照抗震預案，立即采取措施，控制災(zāi)害，防止災(zāi)情擴大。

自救互救原則。災(zāi)害發(fā)生后，立即就地組織開展自救互救，首先搶救人員生命，再行搶救設(shè)備，盡快恢復救災(zāi)用電。

3.事件危險程度分析

3.1風電場概況

國華開魯風電有限公司所屬國泰風電場，內(nèi)蒙通遼開魯縣東風鎮(zhèn)境內(nèi)，總裝機容量300MW，200臺1.5MW風力發(fā)電機組。2臺容量為 150000kVA 主變， 220kV側(cè)為單母線接線方式，一回220kV科泰線進入科爾沁一次變并入電網(wǎng)。

3.2風險分析

3.2.1設(shè)備損壞風機、變壓器、線路桿塔損壞;其他設(shè)施、建構(gòu)筑物(控制室、辦公樓、母線室、宿舍)損壞;

3.2.2 人員傷亡;

3.2.3次生災(zāi)害：火災(zāi)、瘟疫等。

4 事件分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)，具體情況如下：

4.1 Ⅰ級：是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占該省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上的地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.2 Ⅱ級：是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-7.0級的地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

4.3 Ⅲ級：是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.5級的地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

4.4 Ⅳ級：是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級的地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

5.應(yīng)急預案組織機構(gòu)及職責

5.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

5.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導小組

組 長：公司總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理

成 員：安全生產(chǎn)部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、開發(fā)部經(jīng)理、風電場場長。

5.1.2公司應(yīng)急事件領(lǐng)導小組下設(shè)三個重大突發(fā)事件工作小組，分別為：

(一)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組

組長：分管生產(chǎn)總經(jīng)理助理

成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、工程管理部、財務(wù)部等部門經(jīng)理。

下設(shè)五個應(yīng)急救援組，分別為：應(yīng)急搶救組、應(yīng)急搶修組、物資保障應(yīng)急組、安全保衛(wèi)組、新聞宣傳組。

(1)應(yīng)急搶救組

組 長：工程部經(jīng)理

副組長：專工

成 員：風電場檢修人員

(2)應(yīng)急搶修組

組 長：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

副組長：專工

成 員：風電場檢修人員

(3)安全保衛(wèi)組

組 長：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

副組長：專工、風電場長

成 員：風電場運行值班員

(4)物資保障應(yīng)急組

組 長：綜合部經(jīng)理

成 員：綜合部成員、風電場后勤人員

(5)新聞宣傳組

組 長：財務(wù)部經(jīng)理

綜合部成員、財務(wù)成員

(二)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組

組長：副總經(jīng)理

成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、工程管理部、財務(wù)部等部門經(jīng)理。

(三)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組

組長：分管工程的總經(jīng)理助理

成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、工程管理部、財務(wù)部等部門經(jīng)理。

5.2 職責

5.2.1領(lǐng)導小組主要職責

(1)貫徹落實國家和集團公司有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)、制度，執(zhí)行上級單位和政府有關(guān)部門關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署;

(2)監(jiān)督應(yīng)急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分，并監(jiān)督各部門、專業(yè)應(yīng)急預案的編寫、學習、演練和修訂完善;

(3)負責總體指揮協(xié)調(diào)各類不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理，負責出現(xiàn)危急事件時應(yīng)急預案的啟動和應(yīng)急預案的終結(jié);

(4)部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復工作;

(5)及時向政府部門及上級公司管理部門報告重大突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況;

(6)負責監(jiān)督、指導各職能機構(gòu)對各類突發(fā)事件進行調(diào)查分析，并對相關(guān)部門或人員落實考核;

(7)簽發(fā)審核論證后的應(yīng)急預案。

5.2.2 安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組主要職責

(1)具體負責應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作，及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導小組報告重大突發(fā)事件;

(2)歸口重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負責傳達政府、行業(yè)及上級公司有關(guān)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定;

(3)組織落實應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各部門、專業(yè)的落實;

(4)制定重大突發(fā)事件管理工作的各項規(guī)章制度和重大突發(fā)事件典型預案庫，指導各部門重大突發(fā)事件的管理工作;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組，負責制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件管理工作規(guī)定和集團公司系統(tǒng)規(guī)定各企業(yè)安全生產(chǎn)典型預案庫;

(5)檢查各部門、專業(yè)的重大突發(fā)事件應(yīng)急預案、日常應(yīng)急準備工作、組織演練的情況;指導、協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的處理工作;

(6)危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生原因，總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓，進一步完善相應(yīng)的應(yīng)急預案;

(7)對各部門的重大突發(fā)事件管理工作進行考核。

5.2.3穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組主要職責

(1)穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組，負責制定有關(guān)職工隊伍和社會穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急預案;

(2)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組，負責制定惡性集體食物中毒、大面積傳染病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理

準備工作。

5.2.4 應(yīng)急救援工作組及職責

(1)應(yīng)急救援組：負責事故運行方式調(diào)整和安全措施落實。

(2)應(yīng)急搶修組：負責設(shè)備應(yīng)急處理。

(3)物資保障應(yīng)急組：負責物資的儲備和供給。

(4)安全保衛(wèi)組：負責監(jiān)督異常情況處理時各項安全措施的執(zhí)行，防止人身事故的發(fā)生。

(5)新聞宣傳組：負責對外的宣傳報道聯(lián)系。

6 預防和預警

6.1 風險監(jiān)測

風電場為了區(qū)別地質(zhì)情況，積累廠區(qū)建筑物的沉降觀測資料，本單位從運行開始進行沉降觀測，直到沉降穩(wěn)定為止。

6.1.1沉降觀測的次數(shù)和時間要求

(1)土建施工初始階段測初始數(shù)據(jù)

(2) 土建施工基本完成階段測一次。

(3) 正式投入運行時測一次

(4) 正式投入運行后定期進行一期工程的建構(gòu)筑物沉降觀測，對建構(gòu)筑物的基礎(chǔ)沉降進行分析。

(5)定期出具觀測結(jié)果， 每年年底出具建構(gòu)筑物的基礎(chǔ)沉降的整體評價報告。

(6)如果建筑物發(fā)生突然大量沉降及較大裂縫時，臨時研究加強測試方案。

(7)沉降觀測過程按照《建筑變形測量規(guī)范》JGJ-2007、《工程測量規(guī)范》GB50026-2007進行現(xiàn)場工作，技術(shù)分析。

6.2 預警發(fā)布和行動

6.2.1預警分級

Ⅰ級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示;

Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示;

Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示;

Ⅳ級預警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。

6.2.2六級以下破壞地震預警程序

6.2.2.1 當接到國家地震局或上級主管部門的通知后，應(yīng)急領(lǐng)導小組要立即展開工作，由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長決定信息的發(fā)布和預案程序是否啟動，是否發(fā)布抗震、疏散預先號令、指示。

6.2.2.2 各部門接到預先號令后，要打開所有通道門，要打開所有有人房間門，要保障疏散通道的暢通，疏散時嚴禁乘坐電梯。

6.2.2.3 緊急應(yīng)變支持組人員集結(jié)就位，做好物資準備，并展開前期工作。

6.2.2.4 將在崗人員降至最低程度。

6.2.2.5 在崗人員隨時做好向預定疏散地域疏散的準備。

6.2.3六級以上地震

6.2.3.1當接到國家地震局或上級主管部門的通知后，應(yīng)急領(lǐng)導小組要立即展開工作，由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長決定信息的發(fā)布和預案程序是否啟動，是否發(fā)布抗震、疏散預先號令、指示。

6.2.3.2 各支持小組人員集結(jié)就位，做好物資準備，并展開前期工作。

6.2.3.3 當接到上級要求停機的通知后，立即緊急停機;人員全部撤到指定區(qū)域。

6.2.3預警發(fā)布后應(yīng)對程序

(1)東風鎮(zhèn)地區(qū)有持續(xù)暴風雪過程時。值班期間要及時掌握天氣變化、雨雪冰凍情況，安排好檢查巡視工作;

(2)盡快查明災(zāi)情，及時與應(yīng)急指揮部取得聯(lián)系，下達生產(chǎn)、生活調(diào)度的指令，組織協(xié)調(diào)搶險救生、搶修設(shè)備等應(yīng)急工作;

(3)根據(jù)電網(wǎng)限電和風機運行情況，定期輪換風機運行;

(4) 實行24小時值班，隨時向國華科左中旗風電有限公司、網(wǎng)公司匯報災(zāi)情和搶險進展情況，落實上級領(lǐng)導的指令;

6.3預警結(jié)束

7 信息報告

7.1當發(fā)生地震后，部門負責人應(yīng)立即利用電話、手機、對講機向公司應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報，公司應(yīng)急值班電話0475-8277290

7.2匯報時，匯報內(nèi)容應(yīng)包括人員傷亡、設(shè)備損壞情況。

7.3 公司緊急應(yīng)變管理組根據(jù)現(xiàn)場的情況，指定人員利用一切可能的方式向地方政府匯報，開魯縣政府總值班電話：0475- 6211625

7.4信息發(fā)布

信息對外發(fā)布由公司應(yīng)急指揮部制定部門和專人進行信息發(fā)布，對外信息發(fā)布前必須經(jīng)過應(yīng)急指揮部總指揮批準。

8 應(yīng)急響應(yīng)

8.1 響應(yīng)分級

本預案按地震產(chǎn)生地震烈度分為Ⅰ級響應(yīng)和Ⅱ級響應(yīng)。

Ⅰ級響應(yīng)為公司所在地發(fā)生地震烈度為6級及其以上的地震所采取的應(yīng)急響應(yīng)，Ⅱ級響應(yīng)為公司所在地發(fā)生地震烈度為6級及以上的地震所采用的應(yīng)急響應(yīng)。

8.2 響應(yīng)程序

8.2.1 Ⅰ級響應(yīng)程序

8.2.1.1 人員疏散、搶救計劃

當?shù)卣鹨鸱课莸顾鷷r，所有人員應(yīng)迅速撤離到緊急疏散區(qū)域或不易受到地震威脅的安全地帶，注意避開高大建筑物以及變壓器、高壓線等危險部位，并由當時在場的最高領(lǐng)導負責設(shè)法與指揮部取得聯(lián)系，清點人員，查清是否還有被困在崗位上的人員。

當發(fā)生人員受傷情況，應(yīng)立即啟用急救箱，由急救員對受傷人員實施搶救，同時迅速拔叫公司電話"8277290或醫(yī)院急救電話"120"。

指揮部根據(jù)人員撤離情況，立即調(diào)用搶險隊，搶救未撤離人員。搶救的原則是：先近，后遠;先易，后難;先搶救年輕人和醫(yī)務(wù)工作者，以增加幫手。

8.2.1.2風電場緊急疏散地域：

疏散區(qū)域：綜合樓前草坪，為人員應(yīng)急疏散區(qū)域;

8.2.1.3 火警電話119 指揮中心 8277290

8.2.1.4當?shù)卣鸢l(fā)生后，除保證值班人員外，其余全部進入抗震工作。

A 應(yīng)急搶修組迅速恢復相應(yīng)的通信設(shè)施、建立震后應(yīng)急通信系統(tǒng)。

B 應(yīng)急搶救組迅速展開救治、轉(zhuǎn)送傷員的工作。

C 后勤保障組迅速建立臨時伙房、向員工提供飲水、食品保障

D 后勤保障組迅速搭建抗震棚。

E 其它專業(yè)小組立即投入搶修、搶險、救災(zāi)工作。

F 安全保衛(wèi)組織區(qū)域代表查看災(zāi)情;搜集情況為下步工作提出建議。

8.2.2 Ⅱ級響應(yīng)程序

8.2.2.1 當沒有接到預警通知地震發(fā)生后，破壞地震沒有造成停產(chǎn)，也沒有接到停產(chǎn)通知時發(fā)電人員不得疏散并向上級公司和網(wǎng)調(diào)申請停機。

8.2.2.2 當?shù)卣鸢l(fā)生后，破壞地震造成了停產(chǎn)按上級指示辦。

8.2.2.3當?shù)卣鸢l(fā)生后，除保障發(fā)電人員外，其余全部進入抗震工作。

8.2.2.4 專業(yè)工作組應(yīng)立即開展以下工作

A 迅速恢復、建立震后有線、無線通信。

B 迅速展開救治、轉(zhuǎn)送傷員的工作。

C 迅速建立臨時伙房、向員工家屬提供飲水、食品保障。

D 迅速搭建抗震棚保障生活設(shè)施。

E 立即投入搶修、搶險、救災(zāi)工作。

8.3 應(yīng)急處置

8.3地震事故應(yīng)急處置措施

8.3.1公司應(yīng)急指揮部接到事故報告后，要根據(jù)事件情況組織相關(guān)部門，在最短的時間內(nèi)下達應(yīng)急指示。

8.3.2領(lǐng)導小組的組長接到報告后，立即啟動本預案;

8.3.3地震穩(wěn)定后，領(lǐng)導小組到達現(xiàn)場后立即組織相關(guān)部門調(diào)查、分析事故原因，及時修訂完善應(yīng)急措施;并及時向集團公司、網(wǎng)公司匯報事件最新情況;

8.3.4在災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)全力確保調(diào)度通信暢通，如在災(zāi)情嚴重，通信不能保障，應(yīng)配備應(yīng)急交通工具，各應(yīng)急小組在通信聯(lián)絡(luò)不暢的情況下，應(yīng)各就各位、各負其責積極開展救災(zāi)工作。

8.3.5在臨震應(yīng)急期內(nèi)，應(yīng)急辦公室人員有權(quán)在公司內(nèi)部緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何個人不得阻攔;所調(diào)用的物資、設(shè)備或占用的場地，事后應(yīng)及時清退。

8.3.6在臨震應(yīng)急期內(nèi)，抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)對生命線工程和災(zāi)害源采取緊急防護措施。

8.3.7積極和當?shù)卣勒饻p災(zāi)工作領(lǐng)導小組取得聯(lián)系，實施震情監(jiān)測應(yīng)急措施、密切注意震情的發(fā)展;

8.3.8在臨震應(yīng)急期內(nèi)，公司應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)加強對公司各部門應(yīng)急工作的指導和檢查。

8.4 應(yīng)急結(jié)束

8.4.1各單位生產(chǎn)人員、后勤保障人員在地震災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，盡量保證生產(chǎn)、生活秩序正常。

8.4.2根據(jù)實際情況做好震后的恢復重建工作。

8.4.3應(yīng)急領(lǐng)導小組要布置安排好人力，做好安全保衛(wèi)工作。

8.4.4根據(jù)現(xiàn)場恢復情況，宣布災(zāi)后應(yīng)急處理情況的終止，生產(chǎn)秩序和生活秩序逐步恢復正常狀態(tài)。

9后期處置

9.1應(yīng)急結(jié)束后，要對設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查。必要時，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，等積極采取措施予以消除，盡快恢復生產(chǎn)、生活秩序。

9.2應(yīng)急結(jié)束后妥善處理相關(guān)損失的善后理賠工作，對整體應(yīng)急能力(包括對應(yīng)急預案的評價和改進等)進行評估總結(jié)并記錄在案。

開始計劃、調(diào)撥各類救災(zāi)物資、設(shè)備，并在指定時間到達指定位置;

10、應(yīng)急保障

10.1應(yīng)急隊伍

10.1.1風電場應(yīng)急人員，風電場生產(chǎn)人員22人，后勤人員5人。

10.1.2地方群眾搶險隊伍，解放軍、武警部隊和民兵。

10.2應(yīng)急物資與裝備

10.2.1備用供電設(shè)備：5.5KW 380V/220V 汽油發(fā)電機一臺;

10.2.2 絕緣子220KV20片，35KV復合絕緣子5個，35KV避雷器5個，35KV瓷瓶5個。

10.2.3生產(chǎn)用皮卡車6輛;

10.2.4 搶險物資的使用：

搶險物資的使用須經(jīng)領(lǐng)導小組批準，保管員記賬。

10.4經(jīng)費

每年制定安措計劃時制定預案培訓和演練費用，不足部分由應(yīng)急領(lǐng)導

小組解決。

11應(yīng)急培訓和演練

11.1預案培訓

11.1.1為全面提高公司員工的應(yīng)急能力，在崗生產(chǎn)人員應(yīng)通過定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術(shù)問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動，熟練掌握本應(yīng)急預案的有關(guān)內(nèi)容，具有現(xiàn)場應(yīng)急處置、自救、互助、報警和接受應(yīng)急響應(yīng)指揮的能力。

11.1.2各級領(lǐng)導人員應(yīng)結(jié)合本崗位安全職責的學習，熟練掌握本單位應(yīng)急預案中有關(guān)報警、接警、處警和組織、指揮應(yīng)急響應(yīng)的程序等內(nèi)容。

11.1.3各部門日常要對員工進行應(yīng)急救援知識的教育，熟悉應(yīng)急救援工作的有關(guān)程序和要求。

11.2預案演練

11.2.1 預案演練是對應(yīng)急能力的一個綜合檢驗，各部門應(yīng)每年進行全面演練一次，公司每兩年進行一次全面實戰(zhàn)模擬演習，使每個搶救人員能夠熟練掌握事故搶救的基本要領(lǐng)，以備隨時參加救援活動，在事故搶救中最大限度降低人員傷亡數(shù)量。

11.2.2 預案演練后，應(yīng)對演練的結(jié)果進行評估，分析應(yīng)急預案存在的不足，并予以改進和完善。

12 附則

12.1術(shù)語和定義

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

12.2應(yīng)急預案備案

本預案報總經(jīng)理審閱批準實施，由安全負責人或主管部門存檔。同時送上級主管部門和開魯安全監(jiān)管部門備案。

12.3應(yīng)急預案更新

每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補充預案。

12.4應(yīng)急預案制定與解釋

本預案解釋權(quán)和修改權(quán)屬國華(科左中旗)風電有限公司安全生產(chǎn)部。

12.5 本預案自發(fā)布之日起實施。