訊:近日，黑龍江應急管理廳印發《黑龍江省關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作方案》，

各市（地）安委會、省安委會相關成員單位：

經省政府同意，現將《黑龍江省關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

黑龍江省安全生產委員會

2019年10月21日

附件：

黑安發〔2019〕11號附件

黑龍江省關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作方案

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于做好關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔2019〕9號）精神，進一步提升非煤礦山安全生產條件，有效防范和堅決遏制生產安全事故，促進全省非煤礦山安全生產形勢穩定好轉，結合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持安全發展的基本原則，以遏制生產安全事故為根本目標，依法關閉違反安全設施“三同時”規定拒不整改、證照或批復過期長期停產停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產條件的各類非煤礦山企業，全面提高安全保障能力，促進全省非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點關閉范圍

（一）存在重大生產安全事故隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的。

（二）違反建設項目安全設施“三同時”規定，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的。

（三）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業標準要求的。

（四）相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的。

（五）已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業的尾礦庫。

（六）位于自然保護區內，依法不允許建設開采的。

（七）長期停產停建，不再具備復產復建條件的僵尸企業。

（八）其他依法應予關閉的非煤礦山企業。

三、關閉標準

（一）吊銷或注銷營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等相關證照。

（二）拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備。

（三）地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要完成邊坡治理，尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷號。

（四）地表設立明顯警示標志。

（五）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。

四、關閉程序

（一）確定關閉礦山名單。市、縣兩級人民政府依據安全監管職責分工和關閉范圍，組織開展調查摸底，確定擬關閉的非煤礦山（含尾礦庫）名單，并在當地主要媒體向社會公告，接受社會監督。

（二）作出關閉礦山決定。公告無疑議后，相關地方政府應依法做出關閉決定，并向擬關閉的非煤礦山企業下達關閉通知書。

（三）收繳礦山相關證照。關閉通知書送達非煤礦山企業后，相關部門依據各自審批權限，依法吊銷或注銷營業執照、采礦許可證和安全生產許可證等相關證照。

（四）組織實施現場關閉措施。相關證照吊銷或注銷后，相關地方政府應及時組織有關部門和企業，依據關閉標準，對公告關閉非煤礦山企業（尾礦庫）依法采取現場關閉措施。

（五）組織關閉驗收工作。關閉工作結束后，地方政府應及時組織有關部門，對照關閉標準，逐項檢查驗收，填寫驗收單并簽字確認，確保關閉質量和效果。

每個階段的完成時限由各地結合實際進行確定，關閉工作于12月1日前全部完成。

五、組織領導及成員單位職責

為確保全省非煤礦山關閉工作的有序開展，省安委會成立非煤礦山關閉工作領導小組，組長由省安委會領導擔任，成員由省應急管理廳、公安廳、自然資源廳、市場監管局分管領導擔任，負責全省非煤礦山關閉工作的綜合協調和指導工作。

（一）成立關閉工作領導小組

組 長：趙中超省安委會副主任、安委辦主任、

省應急廳廳長

副組長：王忠華省安委辦副主任、應急廳副廳長

成 員：喬向中省公安廳副廳長

吳 迪 省自然資源廳副廳長

李忠民 省市場監管局副局長

領導小組下設辦公室，由省應急廳牽頭，相關廳局聯絡人組成，負責協調推動關閉日常工作。

主 任：許曉陽省應急管理廳工貿處處長

成員：郭進 省公安廳危險物品管理支隊支隊長

王 飛 省自然資源廳礦業權管理處副處長

時曉輝 省市場監管局信用監管處調研員

李洪飛省應急管理廳工貿處副處長

（二）成員單位工作職責

1.省應急管理廳：負責全省非煤礦山關閉工作的綜合監督、指導和協調工作，適時通報全省非煤礦山關閉工作進展情況。督促指導各級應急管理部門依法依規吊銷或注銷企業安全生產許可證，督促企業拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備，監督企業炸毀或填實地下礦山礦井井筒及實施尾礦庫閉庫，并在企業完成閉坑和復墾后進行公告銷號。

2.省公安廳：監督指導各級公安機關配合有關部門研究制定當地非煤礦山關閉工作方案，依法開展注銷關閉礦山爆破作業單位許可證，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。

3.省自然資源廳：監督指導各級自然資源部門配合有關部門研究制定當地非煤礦山關閉工作方案，依法開展注銷或吊銷關閉礦山企業采礦許可證工作；監督礦山及尾礦庫企業按照規定完成閉坑、復墾工作，對構成地質災害的露天礦山邊坡進行治理等相關工作。

4.省市場監督管理局：監督指導各級市場監督管理部門配合有關部門研究制定當地非煤礦山關閉工作方案，依法開展吊銷或注銷關閉礦山企業營業執照等相關工作。

六、工作要求

(一)切實提高認識。開展非煤礦山關閉工作是促進全省礦業經濟高質量發展的重要舉措，是降低事故總量、有效防范化解重大安全風險、遏制重特大事故發生的必要手段，各地要切實提高對礦山關閉工作的認識，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，堅決打贏非煤礦山關閉攻堅戰。

(二)周密制定方案。各地要結合本地實際，制定2019年非煤礦山整頓關閉工作方案，確定工作目標任務，成立領導小組，明確職責分工，細化關閉范圍、程序和標準，采取有針對性的保障措施，確保關閉工作扎實有序開展。

(三)完善機制推進。各地要建立政府統一領導、相關部門參與的關閉工作機制，落實公安、自然資源、應急管理和市場監管等相關部門在本行業領域組織牽頭職責，積極主動會同有關部門開展聯合執法。相關地方政府要落實關閉經費保障具體措施，各有關部門要密切配合，履職盡責，積極推進礦山關閉工作。

(四)及時宣傳發動。各地要充分發揮廣播、報紙等主要媒體的輿論導向和監督作用，采取各種形式廣泛宣傳礦山關閉工作的重大意義和有關規定，要設立舉報電話，鼓勵群眾舉報監督，形成全社會共同關注參與關閉工作的良好氛圍。同時，要組織相關部門及時做好政策宣講和解疑釋惑工作，確保社會大局穩定。

(五)嚴格標準措施。各地要對照關閉標準，認真執行吊銷證照、拆除設備設施、填實井筒等關閉措施，確保關閉到位。關閉結束后，要組織有關部門實施驗收。各地政府要強化對關閉工作的監督指導，及時解決關閉工作存在的問題，確保關閉工作質量。

(六)強化督導問責。各地要加大對關閉工作的督查力度，將關閉工作納入2019安全生產責任制考核，對因工作不認真履職和互相推諉，導致未完成關閉工作任務或整頓關閉標準不高的單位或個人，要按照規定嚴肅處理。

請各地于2019年12月5日前將關閉工作總結報送省安委會辦公室，聯系人：趙敏，聯系電話:0451-87010330，郵箱：hljgksm@163.com。