隨著我國城市數(shù)量、人口、規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種災(zāi)害性事件頻發(fā)給人民的生命和財產(chǎn)安全造成了損失。汶川地震后，人們對應(yīng)急避難場所的認(rèn)識越來越深刻，對應(yīng)急避難場所的要求也越來越迫切。

　　宋振邦介紹，為了提高政府和社會應(yīng)對地震、水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性重大災(zāi)害事件的能力，增強城市綜合防災(zāi)功能，限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)急避難場所建設(shè)已成為國家城市公共安全建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。

　　科學(xué)、合理、高水平地規(guī)劃建設(shè)不同特點的城市避難場所，已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市發(fā)展的內(nèi)在要求。如果沒有安全實用的避難場所，一旦發(fā)生重大災(zāi)害和突發(fā)事件，必然導(dǎo)致人員傷亡，公眾社會秩序混亂，給國家、社會帶來嚴(yán)重的損失。

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