北星大氣網(wǎng)訊:日前，蘇州關(guān)于印發(fā)《蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》，詳情如下：

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照要求，認真組織實施。原《蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（蘇府辦〔2016〕277號）同時廢止。

蘇州市人民政府辦公室

2019年10月21日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的和依據(jù)

1.2 適用范圍

1.3 預(yù)案體系

1.4 工作原則

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組

2.2 市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

2.3 專家組

2.4 市、區(qū)政府職責(zé)

2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

3 預(yù)測與預(yù)警

3.1 預(yù)測

3.2 預(yù)警

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

4.2 響應(yīng)措施

5 應(yīng)急豁免

6 應(yīng)急終止

6.1 應(yīng)急終止條件

6.2 善后處置

7 信息報送

7.1 信息報送要求

7.2 信息報送內(nèi)容

8 應(yīng)急保障

8.1 資金保障

8.2 通信保障

8.3 物資裝備保障

8.4 應(yīng)急科技保障

8.5 人力資源保障

9 監(jiān)督管理

9.1 預(yù)案演練

9.2 應(yīng)急能力評估

10 責(zé)任與獎懲

11 附則

11.1 名詞解釋

11.2 預(yù)案管理

11.3 預(yù)案實施時間

1 總則

1.1 編制目的和依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全本市重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時有效實施防范和應(yīng)對措施，限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》《蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

1.3 預(yù)案體系

蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，程度地保障公眾健康。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實施城市預(yù)警和響應(yīng)。各地在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，積響應(yīng)。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準備，加強培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，采取準確、有效的應(yīng)對措施。積倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與處置工作，由市政府分管副市長任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任，負責(zé)貫徹落實市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的決定，組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作，負責(zé)與省及有關(guān)市、區(qū)的聯(lián)絡(luò)工作。

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市園林和綠化管理局、市城市管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、蘇州專用通信局、蘇州供電公司等。

2.2 市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部。負責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、客戶端）和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

（2）市發(fā)改委。會同市工信局、生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)各地擬定不同預(yù)警等級下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，負責(zé)指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。

（3）市教育局。負責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（4）市工信局。會同市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市、區(qū)按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（5）市公安局。負責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實施機動車限行措施；會同市應(yīng)急管理局指導(dǎo)和督促各地實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（6）市財政局。負責(zé)落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費保障。

（7）市生態(tài)環(huán)境局。負責(zé)市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。負責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局開展空氣質(zhì)量預(yù)報會商，做好信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各地加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；及時匯總各地、各部門相關(guān)工作情況。

（8）市住建局。負責(zé)制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強化所屬建筑施工揚塵的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間各地強化所屬工地管理的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（9）市園林和綠化管理局。負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實林業(yè)機械重污染天氣應(yīng)急措施。督促各地強化園林工地揚塵的監(jiān)管。

（10）市城市管理局。負責(zé)制定重污染天氣道路揚塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強化所屬建筑施工揚塵、道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，督促各地加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔工作，加強對露天燒烤的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間各地強化所屬工地管理、渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（11）市交通運輸局。負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度。督促各地強化交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監(jiān)管。協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時匯總應(yīng)急期間各地強化所屬工地管理、客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域、交通造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（12）市水務(wù)局。負責(zé)督促各地強化水利工程揚塵的監(jiān)管。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各地加強秸稈綜合利用工作，配合市生態(tài)環(huán)境局開展秸稈禁燒督查。

（14）市文廣旅局。負責(zé)指導(dǎo)、督促全市各級廣播電視播出機構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（15）市衛(wèi)生健康委。負責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案。開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔(dān)研究。

（16）市應(yīng)急管理局。做好危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門做好重點污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促各地實施禁止生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的監(jiān)督管理工作。

（17）市氣象局。負責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作。會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（18）蘇州專用通信局。負責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

（19）蘇州供電公司：根據(jù)省、市有關(guān)部門要求，在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

2.3 專家組

負責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

2.4 市、區(qū)政府職責(zé)

各市、區(qū)人民政府（管委會）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展重污染天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。各市、區(qū)人民政府（管委會）定期更新應(yīng)急減排項目清單。每年9月份，各地將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項目清單上報市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。各市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排項目清單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積采取健康防護措施，避免戶外運動。

3 預(yù)測與預(yù)警

3.1 預(yù)測

根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，由省生態(tài)環(huán)境和氣象部門實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，開展設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量預(yù)測。市生態(tài)環(huán)境和氣象部門做好省級協(xié)調(diào)配合，開展各地空氣質(zhì)量預(yù)測。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級別

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預(yù)警為別。

黃色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)48小時區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)72小時區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)96小時區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或預(yù)測未來24小時區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到450以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時濃度達到800微克/立方米以上。

可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從別啟動預(yù)警。

3.2.2 預(yù)警啟動和解除

（1）預(yù)警啟動

根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警啟動遵循“省級指令、市級響應(yīng)”原則。黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動空氣質(zhì)量保障或季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息，各市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)在3小時內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動更別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息審簽

黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任批準后發(fā)布；

橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任批準后發(fā)布；

紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任審核，報請市政府領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)布。

（3）預(yù)警等級調(diào)整與解除

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心將根據(jù)重污染天氣變化情況，及時調(diào)整預(yù)警等級，市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的指令，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測未來36小時空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的指令，解除預(yù)警。

（4）預(yù)警方式

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過報刊、廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

預(yù)警信息發(fā)布后，各市、區(qū)人民政府（管委會）組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施，市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位按各自職責(zé)指導(dǎo)各地做好應(yīng)對工作。市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室加強與氣象部門會商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測預(yù)測工作。根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門、專家對各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進行研判和分析，及時補充完善應(yīng)對措施。必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。

4.2 響應(yīng)措施

各市、區(qū)人民政府（管委會）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定嚴于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；

中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；

一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護。

（2）建議性污染減排措施

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的煤炭，削減大氣污染物排放；

積利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

（3）強制性污染減排措施

在保障城市正常運轉(zhuǎn)的前提下，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，其大氣污染物達標排放；

根據(jù)各地的Ⅲ級應(yīng)急減排項目清單，在安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；

停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

散裝建筑材料、建筑材料、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；

停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；

一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)人員應(yīng)開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）建議性污染減排措施

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的煤炭，削減大氣污染物排放。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

根據(jù)各地的Ⅱ級應(yīng)急減排項目清單，在安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

積利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的達到國V及以上排放標準的車輛除外）；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；

燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械停用50%；

港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國V及以上排放標準的車輛除外）；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈與雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

4.2.3 Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；

學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課；

停止戶外大型活動；

一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者停止戶外作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

根據(jù)各地的Ⅰ級應(yīng)急減排項目清單，在安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、焦化、玻璃等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

積利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的煤炭，削減大氣污染物排放；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的達到國V及以上排放標準的車輛除外）；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；

燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用；

港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國V及以上排放標準的車輛除外）；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導(dǎo)；

200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

5 應(yīng)急豁免

根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制定的環(huán)境應(yīng)急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認定辦法，對污染治理水平國內(nèi)、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

6 應(yīng)急終止

6.1 應(yīng)急終止條件

當(dāng)收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的解除預(yù)警信息后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2 善后處置

（1）市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

（2）由市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室開展應(yīng)急過程的調(diào)查評估。

（3）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程調(diào)查評估，市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織對本預(yù)案進行評估，并適時修訂。

7 信息報送

7.1 信息報送要求

預(yù)警發(fā)布后，各地應(yīng)每天向市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報送重污染天氣應(yīng)對信息。橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，同時報告市政府。

橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時向省相關(guān)部門報告。

7.2 信息報送內(nèi)容

重污染天氣應(yīng)對信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報中應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

8 應(yīng)急保障

8.1 資金保障

市財政在現(xiàn)有市級專項資金中優(yōu)先保障環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作經(jīng)費，重點支持空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，以及對人群健康影響監(jiān)測評估系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行維護。

8.2 通信保障

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，本預(yù)案啟動時市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

8.3 物資裝備保障

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

8.4 應(yīng)急科技保障

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)體系，加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并充分利用科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

8.5 人力資源保障

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)明確專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警響應(yīng)工作的落實。

9 監(jiān)督管理

9.1 預(yù)案演練

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警應(yīng)急處置能力。

9.2 應(yīng)急能力評估

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室對各地應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。

10 責(zé)任與獎懲

監(jiān)察機關(guān)加強對各地各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會同有關(guān)部門加大重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進行問責(zé)；對于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻的集體和個人給予表揚。

11 附則

11.1 名詞解釋

重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

11.2 預(yù)案管理

市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更新。

各市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單。

駐各地生態(tài)環(huán)境局、蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局牽頭制定本地區(qū)重點大氣污染源名單，各地能源部門牽頭制定本地區(qū)重點燃煤企業(yè)名單，各地工業(yè)和信息化部門牽頭制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項目清單，每年（9月）更新一次。各地住建部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項目清單，每半年（3月、9月）更新一次。

11.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：重點行業(yè)減排措施參考

附件

重點行業(yè)減排措施參考

一、鋼鐵企業(yè)

Ⅲ級減排措施：燒結(jié)、球團工序限產(chǎn)30%，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

Ⅱ級減排措施：燒結(jié)、球團工序限產(chǎn)50%，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

Ⅰ級減排措施：燒結(jié)、球團、扎鋼工序以及石灰窯全部停產(chǎn)，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

二、焦化企業(yè)

延長焦爐結(jié)焦時間，加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

三、水泥企業(yè)

停產(chǎn)，加強料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

四、鑄造企業(yè)

停產(chǎn)，加強料場保濕抑塵，暫停運輸車輛進出廠。

五、石化企業(yè)

調(diào)整運行裝置的加工量，減少生產(chǎn)負荷；在保證安全的前提下，優(yōu)先停用工藝流程末端的裝置，并保障對裝置啟停非正常工況尾氣的火炬焚燒；根據(jù)加工量降低水平，降低原料及產(chǎn)品的裝卸和存儲量，減少車輛運輸頻次；加強治污設(shè)施運行維護，增加對動靜密封點、儲罐、廢水處理設(shè)施的巡檢頻次，嚴控?zé)o組織排放；增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。

六、涂料制造企業(yè)

停產(chǎn)，加強各類罐體的密閉，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，暫停運輸車輛進出廠。

七、塑料制品企業(yè)

停產(chǎn)，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，暫停運輸車輛進出廠。

八、汽車制造企業(yè)

涂裝車間限產(chǎn)或停產(chǎn)，裝焊、總裝車間停產(chǎn)，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，減少車輛運輸頻次，增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。

九、家具制造企業(yè)

機加工、涂裝工序限產(chǎn)或停產(chǎn)，膠粘、貼面工序停產(chǎn)，加強除塵、VOCs治理設(shè)施的運行維護，減少車輛運輸頻次，增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。

十、包裝印刷企業(yè)

印刷機、膠裝機、覆膜機等限產(chǎn)或停產(chǎn)，加強VOCs治理設(shè)施的運行維護，減少車輛運輸頻次。