2019年全國兩會即將召開，全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中準備提交三個建議:《關于深化政務改革構建新型政商關系的建議》《關于加大對民營企業打造先進制造業支持力度的建議》《關于加快推進產融結合支持新材料產業發展的建議》。在《關于加快推進產融結合支持新材料產業發展的建議》中，胡成中表示，我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處于培育發展階段。新材料產業發展的滯后，已成為制約制造強國建設的重要瓶頸。他建議國家有關部門采取措施：一、分門別類設立新材料產業引導基金;二、鼓勵引導國有及民間資本支持新材料企業;三、支持有優勢的新材料領軍企業在境內外上市;四、支持和引導新材料企業進行海外布局。

　　《關于加快推進產融結合支持新材料產業發展的建議》全文如下：

　　關于加快推進產融結合

　　支持新材料產業發展的建議

　　新材料作為國民經濟先導性產業和高端制造及國防工業的關鍵保障，是各國戰略競爭的焦點。我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處于培育發展階段。新材料產業發展的滯后，已成為制約制造強國建設的重要瓶頸。在國民經濟需求的百余種關鍵材料中，目前約有三分之一國內完全空白，約有一半性能穩定性較差，部分產品受到國外嚴密控制。當前，我國正處在經濟轉型和結構提升的關鍵期，加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設制造強國具有重要戰略意義。

　　我國新材料產業發展面臨三大難題亟待解決：基礎材料品質不高、低端產能過剩;關鍵戰略材料保障不力、高度依賴進口;前沿新材料創新不足、轉化率低。近年來，產融結合在助推新興行業發展方面發揮越發重要的作用，而我國對于破解新材料行業的發展難題，推進新材料產業產融結合方面，還存在以下一些問題：

　　一、缺乏孵化培育平臺。很多新材料企業在高速成長之前都處于種子萌芽期，這個時候需要政府主導的產業基金扮演孵化器的角色，呵護、支持這些新材料企業的發展，比如提供項目研發經費、減免辦公場地租賃費用等。

　　二、缺乏國有金融機構的融資支持。在進入成熟期前的新材料企業特別需要國有金融機構的融資支持，但目前在授信、融資、擔保方面，國有金融機構未能給予新材料企業“國民待遇”。國有金融機構如能對新材料企業給予適當“照顧”，不僅僅可以提高企業存活率，更可以增強其他金融機構作為企業投資人(借貸人)的信心。

　　三、缺乏政府引導基金的保駕護航。企業在發展壯大的過程中，需要引進一些戰略投資人，進行長遠的戰略規劃，部分地方政府先行設立的產業引導基金可以充當這個角色，但入圍的條件要求比較高。初創期的企業只有獲得產業引導基金提供的培育、培訓、輔導機會，才更容易獲得社會上戰略投資者的青睞，獲取更多的金融資源。政府可以參考德國政府設立的汽車產業基金、新加坡政府設立的半導體產業基金的模式。

　　四、缺乏金融資本對行業全球化發展的支持。我國部分新材料產業已領跑全球，但大多數企業依然集中在國內發展，經常會受到各類貿易保護的沖擊，部分已開始布局海外業務國內材料企業，也缺乏政府的支持和引導，缺乏金融資本的助力，長期看，不利于我國的新材料產業參與全球競爭。

　　為了能夠解決當前新材料產業產融結合不充分的問題，使得金融“血液”能夠順暢、持續地輸入國家重點支持的新材料產業項目，建議國家有關部門在以下方面采取措施：

　　一、分門別類設立新材料產業引導基金。建議政府有關部門聯合金融機構、科研單位設立多類型、專業化的產業引導基金，對具有戰略性、突破性、示范性、標桿性的新材料企業進行重點支持，為企業、行業在未來的競爭發展中取得主動權。引導基金重點在新材料項目的孵化期及成長期，為新材料企業在技術創新、產品研發、人才方面提供幫助，并起到杠桿和引導作用，帶動社會資本參與企業發展。

　　二、鼓勵引導國有及民間資本支持新材料企業。建議國家發改、央行、金融監管、財稅等部門制定相關政策，對國有金融機構及私募股權投資基金、創業投資基金、天使投資人等社會資本投資新材料產業給予政策引導和支持。如，由地方政府出資的融資性擔保機構為國家重點支持且擁有核心技術的新材料企業提供擔保，為新材料企業從金融機構獲取低成本、較長周期的融資提供幫助。

　　三、支持有優勢的新材料領軍企業在境內外上市。建議政府金融監管、工業與信息化、科技、財稅等相關部門以及國有金融機構在新材料企業上市融資方面制定相應規劃，給予政策支持，比如給予新材料領軍企業IPO綠色通道，科創板上市公司對新材料企業進行份額傾斜，并在外匯及人才出入境方面給予支持，助力企業到海外上市融資。

　　四、支持和引導新材料企業進行海外布局。政府部門應統籌布局，制定發展規劃，從國家層面加強國家間的戰略合作和協議協作，同時給予政策支持，比如資金方與產業“組團”、海外企業的設立、人才出入境等環節。支持新材料企業與國內金融機構聯合到海外并購，實現技術產品升級和國際化經營。