關于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司水電建設項目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的通知

各分公司、華北電力集團公司、各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、中國安能建設總公司、各水電建設項目法人單位：
為了進一步強化公司系統(tǒng)水電建設項目法人責任制，落實工程建設安全生產(chǎn)責任制，加強和完善水電建設項目的安全生產(chǎn)管理，確保勞動者和國家財產(chǎn)的安全和工程建設的順利進行，根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和國家電網(wǎng)公司的有關規(guī)章、制度精神，制定了《國家電網(wǎng)公司水電建設項目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
在執(zhí)行過程中有何意見和建議，請及時告國家電網(wǎng)公司工程建設部。

附件：國家電網(wǎng)公司水電建設項目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一條為加強國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資建設的水電項目的安全生產(chǎn)管理，落實項目法人安全生產(chǎn)責任制，保障勞動者和國家財產(chǎn)安全，保證建設項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，結合水電項目建設管理的具體情況，制訂本規(guī)定。

第二條工程項目法人單位是工程建設安全管理第一責任者，對項目建設全過程的安全生產(chǎn)負總責，承擔項目建設安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。

第三條工程項目法人單位必須認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、方針、政策，認真貫徹國家電網(wǎng)公司有關電力建設的各項規(guī)章制度。堅持“管工程必須管安全”的原則，在工程建設工作的計劃、布置、檢查、總結、評比的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

第四條工程項目法人單位要根據(jù)施工安全的需要，建立、健全項目的安全管理制度。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制，安全檢查制度，重大危險作業(yè)、重大安全技術措施審批制度，安全措施補助費審批制度，安全培訓制度，施工供、用電管理制度，施工區(qū)交通安全管理制度，防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度，安全例會制度，安全考核制度和安全獎懲制度，事故統(tǒng)計、報告制度，施工單位安全資質(zhì)審查制度等。

第五條項目法人單位要根據(jù)有關規(guī)定，制定工程建設期和年度安全目標、安全工作計劃、安全技術措施計劃，經(jīng)項目安全生產(chǎn)委員會審議后，組織落實，并報上級主管部門備案。

第六條建設項目設立由項目法人單位牽頭組建的安全生產(chǎn)委員會，其行政一把手任主任，設計、監(jiān)理、施工單位的主要領導為委員。安全生產(chǎn)委員會的主要職責是：動員和組織參建單位、職工貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、方針、政策，上級關于安全生產(chǎn)的部署和要求；討論通過項目法人單位制定的項目安全目標、安全工作計劃、安全技術措施計劃；討論通過項目法人單位制定的安全生產(chǎn)管理制度，并動員和組織參建單位、職工落實；討論項目安全措施補助費的使用；協(xié)調(diào)參建單位之間的相互干擾及其它安全問題。

第七條項目法人單位必須設立獨立的安全監(jiān)督機構，配備必要的工作人員。安監(jiān)機構是項目法人單位的安全管理職能機構，同時也是安全生產(chǎn)委員會的辦事機構。

第八條項目安全生產(chǎn)委員會每季度應召開一次全體會議，研究解決項目安全工作方面的重大問題。每月召開一次安全生產(chǎn)例會，傳達上級安全文件、會議精神，通報安全生產(chǎn)情況，檢查和布置安全生產(chǎn)工作。

第九條項目法人單位應定期組織安全檢查，檢查的主要內(nèi)容：各參建單位各項安全生產(chǎn)管理制度是否完善，安全保證體系和監(jiān)督體系是否健全，運行是否正常；預防安全事故的措施是否得當；必要的安全投入是否得到保證；安全文明施工是否得到落實；各施工項目工作面存在的安全隱患是否得到及時、妥善的處理。檢查應使用檢查表，發(fā)現(xiàn)的隱患和管理漏洞用“安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書”通知各有關單位，要求限期整改。整改結果經(jīng)監(jiān)理單位驗收簽字后，報項目法人單位安全監(jiān)督部門。

第十條為加大工程項目安全投入，保證安全施工，項目法人要設立項目安全措施補助費，其計列標準按建安工程量造價的5～7‰控制。安全措施補助費列入工程概算；安全措施補助費的使用應由施工、監(jiān)理單位根據(jù)實際情況制定統(tǒng)一方案，經(jīng)項目安全生產(chǎn)委員會討論后，由項目法人單位批準使用。項目法人要監(jiān)督安全措施補助費專款專用。

第十一條項目法人單位要把安全文明施工的狀況和業(yè)績作為選擇工程承包商的重要依據(jù)。建立嚴格的承包商安全文明施工業(yè)績審查制度，在招標工作中進行專項審查。安全文明施工業(yè)績審查必須包括以下內(nèi)容：近三年的安全施工紀錄；施工技術人員及特殊工種人員質(zhì)資情況；安全機構及專職安全管理人員配備；安全生產(chǎn)管理制度等。

第十二條項目法人和承包商在簽定工程承包合同時，要將安全生產(chǎn)要求列入技術和商務條款中，要根據(jù)有關法規(guī)的要求，在合同中明確雙方應承擔的安全責任。項目法人要根據(jù)合同的規(guī)定，監(jiān)督、協(xié)調(diào)承包商的安全管理工作。

第十三條在承包商進場后，項目法人單位應對其安全監(jiān)督機構的設置，技術及安全監(jiān)督人員、特種作業(yè)人員的配備，勞務組織的狀況等情況進行檢查。

第十四條項目法人單位要根據(jù)項目安全考核制度和安全獎懲制度的規(guī)定，與各承包商簽定安全生產(chǎn)責任書，并組織對承包商安全生產(chǎn)情況進行考核和獎懲。

第十五條項目法人單位對承包商的人員和招用的勞務人員應進行有效的監(jiān)督。對不合格的人員及違反規(guī)定私招亂雇的人員有權責令退場。

第十六條項目法人單位要加強對承包商分包行為的監(jiān)督。大壩，主要隧道、井、洞、水輪發(fā)電機組，高、中壓管道，主廠房及其基礎，升壓站等主體工程不得由分包單位單獨承建。分包單位的資質(zhì)等情況須報項目法人單位備案。

第十七條項目法人單位或其所屬人員不得違反規(guī)定和約定向承包商指定分包單位，也不得向承包商介紹勞務組織或勞務人員。否則，嚴格追究項目法人單位或有關人員責任。

第十八條項目法人單位要根據(jù)工程建設項目事故統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，要求承包商定期向項目法人單位安全監(jiān)督部門報送事故統(tǒng)計月、年報表。項目法人單位匯總后，按要求報上級主管部門。在工程設計、施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的施工安全事故，都應納入建設項目事故統(tǒng)計。

第十九條工程建設中發(fā)生安全事故后，項目法人單位要按事故統(tǒng)計、報告的各項規(guī)定，報告主管單位、政府主管部門。

第二十條項目法人單位應該根據(jù)有關安全事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定，組織、參與事故的調(diào)查和善后處理工作。要按照“四不放過”原則和上級有關規(guī)定對事故的責任者進行嚴肅處理。發(fā)生人身死亡事故的要按照有關規(guī)定到上級安全管理部門進行“說清楚”，并組織事故的整改工作。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司解釋。