關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司水電建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的通知

各分公司、華北電力集團(tuán)公司、各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、中國安能建設(shè)總公司、各水電建設(shè)項(xiàng)目法人單位：
為了進(jìn)一步強(qiáng)化公司系統(tǒng)水電建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)和完善水電建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，確保勞動(dòng)者和國家財(cái)產(chǎn)的安全和工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)章、制度精神，制定了《國家電網(wǎng)公司水電建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在執(zhí)行過程中有何意見和建議，請及時(shí)告國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。

附件：國家電網(wǎng)公司水電建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資建設(shè)的水電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障勞動(dòng)者和國家財(cái)產(chǎn)安全，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，結(jié)合水電項(xiàng)目建設(shè)管理的具體情況，制訂本規(guī)定。

第二條工程項(xiàng)目法人單位是工程建設(shè)安全管理第一責(zé)任者，對項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。

第三條工程項(xiàng)目法人單位必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、方針、政策，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司有關(guān)電力建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持“管工程必須管安全”的原則，在工程建設(shè)工作的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

第四條工程項(xiàng)目法人單位要根據(jù)施工安全的需要，建立、健全項(xiàng)目的安全管理制度。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全檢查制度，重大危險(xiǎn)作業(yè)、重大安全技術(shù)措施審批制度，安全措施補(bǔ)助費(fèi)審批制度，安全培訓(xùn)制度，施工供、用電管理制度，施工區(qū)交通安全管理制度，防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度，安全例會(huì)制度，安全考核制度和安全獎(jiǎng)懲制度，事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，施工單位安全資質(zhì)審查制度等。

第五條項(xiàng)目法人單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定工程建設(shè)期和年度安全目標(biāo)、安全工作計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)審議后，組織落實(shí)，并報(bào)上級主管部門備案。

第六條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立由項(xiàng)目法人單位牽頭組建的安全生產(chǎn)委員會(huì)，其行政一把手任主任，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為委員。安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)是：動(dòng)員和組織參建單位、職工貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、方針、政策，上級關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求；討論通過項(xiàng)目法人單位制定的項(xiàng)目安全目標(biāo)、安全工作計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃；討論通過項(xiàng)目法人單位制定的安全生產(chǎn)管理制度，并動(dòng)員和組織參建單位、職工落實(shí)；討論項(xiàng)目安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用；協(xié)調(diào)參建單位之間的相互干擾及其它安全問題。

第七條項(xiàng)目法人單位必須設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。安監(jiān)機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目法人單位的安全管理職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第八條項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度應(yīng)召開一次全體會(huì)議，研究解決項(xiàng)目安全工作方面的重大問題。每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，傳達(dá)上級安全文件、會(huì)議精神，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，檢查和布置安全生產(chǎn)工作。

第九條項(xiàng)目法人單位應(yīng)定期組織安全檢查，檢查的主要內(nèi)容：各參建單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否完善，安全保證體系和監(jiān)督體系是否健全，運(yùn)行是否正常；預(yù)防安全事故的措施是否得當(dāng)；必要的安全投入是否得到保證；安全文明施工是否得到落實(shí)；各施工項(xiàng)目工作面存在的安全隱患是否得到及時(shí)、妥善的處理。檢查應(yīng)使用檢查表，發(fā)現(xiàn)的隱患和管理漏洞用“安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書”通知各有關(guān)單位，要求限期整改。整改結(jié)果經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后，報(bào)項(xiàng)目法人單位安全監(jiān)督部門。

第十條為加大工程項(xiàng)目安全投入，保證安全施工，項(xiàng)目法人要設(shè)立項(xiàng)目安全措施補(bǔ)助費(fèi)，其計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)按建安工程量造價(jià)的5～7‰控制。安全措施補(bǔ)助費(fèi)列入工程概算；安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用應(yīng)由施工、監(jiān)理單位根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一方案，經(jīng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)討論后，由項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)使用。項(xiàng)目法人要監(jiān)督安全措施補(bǔ)助費(fèi)專款專用。

第十一條項(xiàng)目法人單位要把安全文明施工的狀況和業(yè)績作為選擇工程承包商的重要依據(jù)。建立嚴(yán)格的承包商安全文明施工業(yè)績審查制度，在招標(biāo)工作中進(jìn)行專項(xiàng)審查。安全文明施工業(yè)績審查必須包括以下內(nèi)容：近三年的安全施工紀(jì)錄；施工技術(shù)人員及特殊工種人員質(zhì)資情況；安全機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員配備；安全生產(chǎn)管理制度等。

第十二條項(xiàng)目法人和承包商在簽定工程承包合同時(shí)，要將安全生產(chǎn)要求列入技術(shù)和商務(wù)條款中，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，在合同中明確雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。項(xiàng)目法人要根據(jù)合同的規(guī)定，監(jiān)督、協(xié)調(diào)承包商的安全管理工作。

第十三條在承包商進(jìn)場后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)對其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，技術(shù)及安全監(jiān)督人員、特種作業(yè)人員的配備，勞務(wù)組織的狀況等情況進(jìn)行檢查。

第十四條項(xiàng)目法人單位要根據(jù)項(xiàng)目安全考核制度和安全獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，與各承包商簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，并組織對承包商安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第十五條項(xiàng)目法人單位對承包商的人員和招用的勞務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。對不合格的人員及違反規(guī)定私招亂雇的人員有權(quán)責(zé)令退場。

第十六條項(xiàng)目法人單位要加強(qiáng)對承包商分包行為的監(jiān)督。大壩，主要隧道、井、洞、水輪發(fā)電機(jī)組，高、中壓管道，主廠房及其基礎(chǔ)，升壓站等主體工程不得由分包單位單獨(dú)承建。分包單位的資質(zhì)等情況須報(bào)項(xiàng)目法人單位備案。

第十七條項(xiàng)目法人單位或其所屬人員不得違反規(guī)定和約定向承包商指定分包單位，也不得向承包商介紹勞務(wù)組織或勞務(wù)人員。否則，嚴(yán)格追究項(xiàng)目法人單位或有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目法人單位要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，要求承包商定期向項(xiàng)目法人單位安全監(jiān)督部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)月、年報(bào)表。項(xiàng)目法人單位匯總后，按要求報(bào)上級主管部門。在工程設(shè)計(jì)、施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的施工安全事故，都應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目事故統(tǒng)計(jì)。

第十九條工程建設(shè)中發(fā)生安全事故后，項(xiàng)目法人單位要按事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告的各項(xiàng)規(guī)定，報(bào)告主管單位、政府主管部門。

第二十條項(xiàng)目法人單位應(yīng)該根據(jù)有關(guān)安全事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定，組織、參與事故的調(diào)查和善后處理工作。要按照“四不放過”原則和上級有關(guān)規(guī)定對事故的責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。發(fā)生人身死亡事故的要按照有關(guān)規(guī)定到上級安全管理部門進(jìn)行“說清楚”，并組織事故的整改工作。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司解釋。