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大壩建設(shè)環(huán)境回顧及梯級(jí)規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)研究方向

2020-04-07

一、研究背景與目的

目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期,為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,研究表明在未來(lái)20年中,在為解決水資源短缺與合理配置、防洪、滿足電力供應(yīng)等方面的要求,仍然需要建設(shè)大壩。但大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響受到空前的關(guān)注,全世界大多數(shù)的國(guó)家都在比以往任何時(shí)候更加認(rèn)真地考證、研究、推遲,甚至在某種極端情況下中止或放棄新的水電開(kāi)發(fā)方案。
大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高日益受到關(guān)注,“怒江水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃”、“溪洛渡、向家壩電站建設(shè)”、“岷江楊柳湖水利樞紐工程論證”等項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾受到社會(huì)的熱切關(guān)注是這些問(wèn)題的集中體現(xiàn)。一方面,我國(guó)的現(xiàn)代化需要水利水電資源的開(kāi)發(fā),另一方面,大壩建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到流域可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水利水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是時(shí)代的要求。如何協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,做到人與自然和諧共處,是未來(lái)大壩建設(shè)必須考慮的問(wèn)題。可以預(yù)見(jiàn),生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題將成為未來(lái)水利水電工程建設(shè)的限制性因素。
國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的引入,對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到巨大的作用,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的頒布為工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響從法律角度提出更高的要求。
目前水利水電工程環(huán)境評(píng)價(jià)工作主要基于影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),由于生態(tài)環(huán)境影響效應(yīng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,目前我國(guó)對(duì)大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要基于概念性的評(píng)價(jià),較少考慮工程實(shí)施后運(yùn)行期內(nèi)流域生態(tài)系統(tǒng)功能的變化,以及流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的退化,以及相應(yīng)的恢復(fù)措施等,對(duì)生物及其生境的影響缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐。
隨著科技與認(rèn)識(shí)水平的提高,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已不能滿足日益提高的環(huán)境保護(hù)要求,其不足也日漸顯露出來(lái)。隨著“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”的實(shí)施,對(duì)流域規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)提出要求,而水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)基本上屬于空白,只在一些流域或區(qū)域進(jìn)行了概念性的工作,尚無(wú)完整的評(píng)價(jià)理論、技術(shù)、方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。
★開(kāi)展水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),既有政府管理部分的要求,也有流域開(kāi)發(fā)利用的客觀需求。近年來(lái)由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)一直是環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。
★開(kāi)展大壩環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià)研究,總結(jié)已建工程建設(shè)及其運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的程度范圍,及工程建設(shè)中采取的生態(tài)效應(yīng)舒緩措施的有效性,對(duì)于系統(tǒng)認(rèn)識(shí)大壩建設(shè)淹沒(méi)、阻隔、徑流變化對(duì)生境、生物多樣性、水質(zhì)、社會(huì)等多方面的影響,對(duì)于認(rèn)識(shí)大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的“真實(shí)”影響,提出針對(duì)性的環(huán)境影響減緩措施非常重要,對(duì)于未來(lái)設(shè)計(jì)建設(shè)生態(tài)友好型的綠色大壩,提供系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
★通過(guò)對(duì)大壩環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià)研究:
(1)客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)大壩在多年運(yùn)行后,在生態(tài)環(huán)境方面帶來(lái)的利與弊;
(2)為改善環(huán)境及大壩的管理、運(yùn)行等提出建議和措施,減少不利影響;
(3)考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面在未來(lái)會(huì)發(fā)生巨大變化,對(duì)諸如大壩之類的工程建設(shè),其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的要求會(huì)越來(lái)越高。從中總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),樹(shù)立面向未來(lái)的設(shè)計(jì)理念和工作思路;
(4)將獲得的科學(xué)成果轉(zhuǎn)化成文化意識(shí)形態(tài)的文章及書(shū)籍,在大眾宣傳媒體上作好宣傳,使公眾對(duì)大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。
★水資源的綜合開(kāi)發(fā)需要對(duì)生態(tài)環(huán)境因素作全流域綜合考慮與評(píng)價(jià)。在經(jīng)過(guò)大壩環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià)研究,總結(jié)已建工程建設(shè)及其運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的程度范圍,及工程建設(shè)中采取的生態(tài)效應(yīng)舒緩措施的有效性的基礎(chǔ)之上,以某典型流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃為例,把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題放在重要的位置,對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論方法、指標(biāo)體系、關(guān)鍵影響因素等開(kāi)展系統(tǒng)研究,最終得出生態(tài)環(huán)境友好型的綠色水利水電工程環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。從規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理各個(gè)階段的環(huán)節(jié),優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)雙贏。這是開(kāi)展研究的目的所在。
二、大壩建設(shè)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)研究
在實(shí)事求是的調(diào)查基礎(chǔ)之上,對(duì)我國(guó)大壩建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境影響開(kāi)展回顧性評(píng)價(jià),從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等層次分析大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。從兩個(gè)層次來(lái)開(kāi)展研究工作
(1)開(kāi)展中國(guó)大壩建設(shè)與生態(tài)環(huán)境影響系統(tǒng)調(diào)查;
(2)通過(guò)案例分析開(kāi)展大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的敏感問(wèn)題的分析;
1、建立中國(guó)大壩建設(shè)與生態(tài)環(huán)境影響案例庫(kù)在系統(tǒng)收資的情況下,選擇代表性的大壩,綜合考慮大壩規(guī)模、開(kāi)發(fā)目的、運(yùn)行方式、河流生態(tài)環(huán)境特征等因素,分析不同參數(shù)組合對(duì)河流的生態(tài)功能與結(jié)構(gòu)的影響。建立大壩環(huán)境影響案例庫(kù)。

2、大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià)選擇典型案例,系統(tǒng)分析大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,針對(duì)目前關(guān)心的熱點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題,從規(guī)劃、工程建設(shè)層次重點(diǎn)分析回顧流域水電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、水庫(kù)(電站)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的正負(fù)面影響,以及已采取的生態(tài)減免措施的有效性進(jìn)行評(píng)估。主要研究方向:
(1)流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估在對(duì)典型流域梯級(jí)水電站運(yùn)行與生態(tài)環(huán)境影響回顧調(diào)查的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)研究典型流域大壩建設(shè)開(kāi)發(fā)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的累積影響;探索流域開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素。對(duì)流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境合理性進(jìn)行回顧及分析。
(2)水文調(diào)節(jié)變化對(duì)生境的影響回顧評(píng)價(jià)水文形勢(shì)的改變對(duì)于生境的影響是大壩建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要影響,針對(duì)單一電站(水庫(kù)),通過(guò)對(duì)比大壩建設(shè)前后長(zhǎng)系列水文資料的對(duì)比,概括重要的生態(tài)水文學(xué)指標(biāo)的變化,結(jié)合指示性生物的種群變化,分析生境變化對(duì)于生物生長(zhǎng)史、種群與數(shù)量的變化的影響。或者通過(guò)系列遙感數(shù)據(jù)對(duì)比,分析生境的變化。
(3)河流湖庫(kù)化對(duì)水質(zhì)的影響研究河流湖庫(kù)化是大壩建設(shè)的最直接影響,特別是建在流域下游的水庫(kù),湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化是水庫(kù)的主要環(huán)境問(wèn)題,總結(jié)水文周期變化、污染源等與水質(zhì)及富營(yíng)養(yǎng)化的關(guān)系,為水庫(kù)的運(yùn)行管理、水源地的保護(hù)提供技術(shù)支持。
3、大壩建設(shè)的社會(huì)影響回顧評(píng)價(jià)研究包括投資型移民安置賠償方法的研究、遺留問(wèn)題解決方法、替代方案的研究、移民新村的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等理論方法研究。對(duì)社會(huì)、文化、歷史、文物、民族的深層次影響的回顧評(píng)價(jià)。三、梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)不同于單一工程,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)在空間尺度上,評(píng)價(jià)時(shí)空范圍的準(zhǔn)確劃定是關(guān)于評(píng)價(jià)能否真實(shí)反映其影響的基礎(chǔ),對(duì)流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃一般認(rèn)為以流域的界限為評(píng)價(jià)的空間范圍,如果考慮到對(duì)一些洄游性魚(yú)類的影響,河口也應(yīng)包括在范圍內(nèi)。范圍較單一工程廣闊的多。
(2)在時(shí)間尺度上,梯級(jí)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)應(yīng)在流域規(guī)劃階段,并貫穿流域規(guī)劃的整個(gè)階段。由于我國(guó)江河的早期開(kāi)發(fā),大多沒(méi)有考慮環(huán)境影響,因此,在這種條件下,對(duì)一些已進(jìn)行了一定程度開(kāi)發(fā)的流域,不能僅局限于對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的影響,還要考慮到過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)的影響。流域內(nèi)眾多的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,后期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響是在先期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響基礎(chǔ)上的迭加(包括加和作用和協(xié)同作用)。
(3)在評(píng)價(jià)內(nèi)容上,與流域的生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān),與流域的整體環(huán)境目標(biāo)相一致,強(qiáng)化電站間以及流域中其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的協(xié)同作用和加和作用,重點(diǎn)評(píng)價(jià)這些項(xiàng)目對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的累積效應(yīng)及累積影響。
(4)在評(píng)價(jià)方法上,傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法是評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ),但傳統(tǒng)是重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的直接或間接影響,對(duì)累積效應(yīng)的評(píng)價(jià)考慮的很少,而累積效應(yīng)的評(píng)價(jià)是流域環(huán)境評(píng)價(jià)的最為顯著的特點(diǎn),流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)也不例外。
(5)在評(píng)價(jià)的目標(biāo)上,流域的開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是流域開(kāi)發(fā)的重要目標(biāo)。最終目標(biāo)是:使累積影響最小化、綜合影響最小化。(曲面極值的求解問(wèn)題)
累積影響最小化其含義包括以下幾個(gè)方面:
累積度最低——累積度反映了流域開(kāi)發(fā)環(huán)境效應(yīng)或影響在時(shí)空尺度上的累積程度,累積度越低,流域開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成的損害越小。
累積區(qū)最小——累積區(qū)的大小反映了流域開(kāi)發(fā)環(huán)境效應(yīng)或影響在空間上的分布特征,累積區(qū)愈小,流域開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的范圍就愈小。
累積頻率最低——累積頻率反映了流域開(kāi)發(fā)環(huán)境效應(yīng)或影響在時(shí)間上的分布范圍;累積頻率越低,流域開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可能造成的影響就越小。
總之,梯級(jí)開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要樹(shù)立流域水量、水質(zhì)、水能統(tǒng)一管理的概念,樹(shù)立流域是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的概念,綜合考慮開(kāi)發(fā)活動(dòng)間的相互影響,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系。
▲流域梯極開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響,除具有已知的共性外,還有如下特征:
(1)影響的群體性
綜合開(kāi)發(fā)有利于發(fā)揮梯級(jí)群體的優(yōu)勢(shì)。以防洪為例,由于流域洪水時(shí)空分布的不均勻性,以及各梯級(jí)水庫(kù)容積與淹沒(méi)損失等差異,進(jìn)行梯級(jí)群水庫(kù)統(tǒng)一防洪調(diào)度,能達(dá)到有效攔蓄洪水、調(diào)度靈活、效益好、損失少的效果。一般梯級(jí)水電站對(duì)生態(tài)環(huán)境的累積影響,大于單項(xiàng)工程的影響之和,還是小于單個(gè)工程影響之和,應(yīng)視具體情況研究而定。這就是梯級(jí)水庫(kù)對(duì)環(huán)境影響的群體效應(yīng)。梯級(jí)開(kāi)發(fā)在航運(yùn)、發(fā)電、灌溉等功能方面,對(duì)生態(tài)環(huán)境有利影響的群體效應(yīng)與防洪工程的群體效應(yīng)也是一致的。
如:奚落渡巨型水電站(12000MW)為例,經(jīng)該電站調(diào)節(jié)所引起的不穩(wěn)定流,日變幅達(dá)4500個(gè)流量,相當(dāng)于金沙江多年平均流量,使下游河段航運(yùn)及生態(tài)環(huán)境受到極大影響。在金沙江流域規(guī)劃時(shí),布置了一個(gè)反調(diào)節(jié)水庫(kù)———向家壩電站(6000MW),基本消除了奚落渡水電站不穩(wěn)定流下泄對(duì)下游河段帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮梯級(jí)水庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境有利影響的群體效益,是在系統(tǒng)學(xué)指導(dǎo)下,以統(tǒng)一調(diào)度、宏觀控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的;而減緩梯級(jí)水庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,則多是在梯級(jí)工程的布置上,采取相應(yīng)措施來(lái)解決的。
2)影響的系統(tǒng)性
河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)為流域建立了一個(gè)工程群—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然的人類復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互制約、相互影響,組成一個(gè)具有整體功能和綜合效益的集群。在這個(gè)集群中,人和工程對(duì)環(huán)境的作用與干擾大大加強(qiáng)了,它對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)、因素、后果都是系統(tǒng)的。在這個(gè)人類復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)里,若工程群規(guī)劃得當(dāng),實(shí)施得力,就能與自然相協(xié)調(diào)、相融合;反之,這個(gè)系統(tǒng)將是不穩(wěn)定的,甚至工程群對(duì)這個(gè)系統(tǒng)主體的人,不是帶來(lái)利益,而是造成災(zāi)難。
(3)影響的累積性
梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響突出的特點(diǎn)就是具有累積性。有些生態(tài)環(huán)境因子的變化,不僅受一個(gè)工程的影響,而且還受到梯極其它工程的影響,這些影響具有疊加、累積性質(zhì)。
如:紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)水溫的影響,就是一例。
紅水河共分10級(jí)開(kāi)發(fā),從上游到下游為:天生橋一級(jí)、龍灘、巖灘、大藤峽等。抬高水位在100m以上的有天生橋一級(jí)和龍灘,庫(kù)容最大、水庫(kù)最深的為龍灘電站。
天生橋一級(jí)庫(kù)區(qū)河段,多年平均水溫為19.8℃。龍灘水庫(kù)河段,多年平均水溫為21℃。天生橋一級(jí)和龍灘梯級(jí),水庫(kù)水溫都具有穩(wěn)定分層特性。天生橋一級(jí)水庫(kù)下泄水流使龍灘水庫(kù)入庫(kù)年平均水溫降低3.9℃,降低最大達(dá)6.3℃。龍灘水庫(kù)不僅受本身建庫(kù)的影響,且還受天生橋下泄水流水溫的影響。而巖灘水庫(kù)則同時(shí)將受龍灘和天生橋水庫(kù)下泄低溫水的累積影響。
(4)影響的波及性
流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的范圍,一般比單一工程對(duì)環(huán)境影響所涉及的范圍大,它所影響的區(qū)域,除固定的影響區(qū)、常年影響區(qū)外,還隨工程的施工與運(yùn)行所涉及的范圍而不同。如:紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā),不僅對(duì)紅水河流域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境產(chǎn)生影響,同時(shí)對(duì)紅水河上游、下游以及有利益關(guān)系的跨流域、跨地區(qū)產(chǎn)生影響,如對(duì)貴州、廣東等省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響較大,對(duì)珠江三角洲的生態(tài)環(huán)境沖擊也較大。
(5)影響的潛在性
單個(gè)梯級(jí)對(duì)環(huán)境的影響雖也有潛在性,但易于區(qū)別與防范,而梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境潛在的影響則要復(fù)雜得多。
在流域已建幾個(gè)工程情況下,如誘發(fā)地震、塌岸、滑波,潛在著三者同時(shí)發(fā)生的可能性,也存在著幾個(gè)梯級(jí)同時(shí)誘發(fā)地震的可能性。
對(duì)水庫(kù)水質(zhì)如泥沙的富集作用,使有毒、有害物質(zhì)沉積于水庫(kù),這些物質(zhì)可能是潛在的二次污染源,要預(yù)測(cè)它對(duì)水生生物及人體的危害,及其發(fā)生區(qū)域、時(shí)段、條件,以及梯級(jí)間的相關(guān)影響、疊加作用、鏈鎖反應(yīng)都是十分復(fù)雜的。
景觀資源也具有潛在性,只有在開(kāi)發(fā)利用后,這種潛在效益才顯示出來(lái)。
四、梯級(jí)開(kāi)發(fā)布局對(duì)流域環(huán)境的影響及對(duì)流域資源構(gòu)成的影響
河流的不同梯級(jí)開(kāi)發(fā)方式,對(duì)流域環(huán)境的影響是不同的,特別是控制性水庫(kù)的布置、開(kāi)發(fā)時(shí)序,對(duì)流域的環(huán)境影響具有重要作用。如果高壩大庫(kù)興建在上游、中游或下游則會(huì)有不同的情況出現(xiàn)。
▲高壩大庫(kù)修建在上游,對(duì)流域環(huán)境產(chǎn)生的影響主要是該梯級(jí)本身對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響以及水文、泥沙情勢(shì)、水質(zhì)水溫變化對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的決定性影響。
紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)正好是龍頭水庫(kù)在上游,這種布局對(duì)流域環(huán)境影響最明顯的是防洪和泥沙,提高梯級(jí)電站的綜合出力。
龍灘水庫(kù)壩址以上集水面積占紅水河流域面積的71.3。可將西江下游現(xiàn)有10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到40年一遇。龍灘水庫(kù)對(duì)下游洪水的削峰作用,提高了下游各梯級(jí)的防洪標(biāo)準(zhǔn),減少了庫(kù)區(qū)淹沒(méi)損失。
珠江流域年平均懸移質(zhì)輸沙量為8千多萬(wàn)噸。天生橋一級(jí)、龍灘水庫(kù)興建后,每年將有4千多萬(wàn)噸泥沙淤積在水庫(kù)內(nèi),這將大大提高以下各梯級(jí)水庫(kù)的使用壽命。
上游河道坡降大,河谷狹窄,人煙稀少,交通不便,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),因此在上游修建高壩大庫(kù),淹沒(méi)損失所造成的經(jīng)濟(jì)影響一般較中下游為小。
☉高壩大庫(kù)修建在中游,中游是上游與下游的過(guò)渡地段,隨著工程所處位置的不同及其對(duì)流域的控制程度不同,對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響往往具有過(guò)渡的特性,即一方面具有高壩大庫(kù)建在上游的特性,另一方面又有高壩大庫(kù)建在下游的特征。
以漢江丹江口水利樞紐為例。設(shè)計(jì)蓄水位170m。由于它處于中游地區(qū),能找到腹地形成大庫(kù)容,可為下游防洪地區(qū)和灌溉用水地區(qū)調(diào)節(jié)徑流,攔蓄洪水。但在1958年興建丹江口水庫(kù)時(shí),由于移民一時(shí)難以安置,故工程初期蓄水位157m,減少20多萬(wàn)移民。漢江流域現(xiàn)已修建了石泉、安康、丹江口等大、中型水利水電工程。從現(xiàn)有漢江水資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的分析可知,中游地區(qū)興建高壩大庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響往往是全流域的。它既承接上游石泉、安康等梯級(jí)水沙情勢(shì)、水化學(xué)特性、水生物變化對(duì)它的影響,又對(duì)庫(kù)區(qū)周圍及下游地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
☉高壩大庫(kù)修建在下游,流域下游一般是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。河道坡降小、水面寬,交通方便,工、農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)多、人口密集、污染程度大是流域下游河段的共同特性。在這個(gè)河段修建高壩大庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)是:對(duì)流域水沙情勢(shì)控制強(qiáng),特別是對(duì)洪水的控制作用及有效性都很高;庫(kù)區(qū)淹沒(méi)損失大;移民問(wèn)題大、對(duì)河口地區(qū)的影響大;對(duì)流域水生生物和社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有全域的影響等。

例:五強(qiáng)溪水電站位于湖南沅水下游,它的興建對(duì)下游沅水末端及洞庭湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境均產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在56年編制的《沅水流域規(guī)劃報(bào)告》中,該電站正常蓄水位160m,要淹沒(méi)耕地近3.6萬(wàn)hm2,遷移人口38.1萬(wàn)人。72年,對(duì)沅水中下游河段規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核,研究了降低五強(qiáng)溪正常蓄水位的方案。從78年起,對(duì)正常蓄水進(jìn)行了反復(fù)論證,到86年才確定正常蓄水位108m。1986年開(kāi)工,至1997年,搬遷人口總計(jì)120407人.五強(qiáng)溪水庫(kù)正常蓄水位的變化,主要是由于淹沒(méi)所引起的移民及環(huán)境問(wèn)題,它并非是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上最優(yōu)的方案,而是折衷和相互妥協(xié)的產(chǎn)物。
當(dāng)前對(duì)三門(mén)峽水利樞紐對(duì)渭河影響的反思也是類似問(wèn)題。
☉閩江水口水電站、黃河小浪底水利樞紐工程都建于流域下游。水口電站對(duì)閩江河口地區(qū)的影響,小浪底攔河、攔沙對(duì)下游河勢(shì)穩(wěn)定的作用及對(duì)河口地區(qū)的影響,水庫(kù)嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化的傾向等,都具有下游河段興建高壩大庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的典型特性。
▲梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)流域資源構(gòu)成的影響
1、資源構(gòu)成的變化特點(diǎn)
河流梯級(jí)的開(kāi)發(fā)與水資源的利用,實(shí)質(zhì)上是通過(guò)工程措施把資源從一種生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到另一種生產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)程。河流水資源的開(kāi)發(fā),防洪、灌溉,可提供廉價(jià)電力、改善航運(yùn)、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、供給生活用水等,對(duì)流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著推動(dòng)作用。但隨著大壩的興建,水庫(kù)的形成,土地、生物、礦產(chǎn)資源均可能減少。這種資源構(gòu)成的變化,有些是不可逆的,有的將轉(zhuǎn)化為另一種資源,如土地資源的淹沒(méi),可能轉(zhuǎn)化為水面資源和景觀資源。
☉如:由于土地資源的稀缺性,流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)應(yīng)把土地資源的損失減到最小。要合理配置和利用有關(guān)自然資源,充分利用梯級(jí)形成后的水面資源和景觀資源,要把資源的永續(xù)利用作為流域規(guī)劃評(píng)價(jià)的目標(biāo)之一。流域的開(kāi)發(fā)與治理,同時(shí)為勞力資源的利用與技能的提高提供了機(jī)遇。
2、生態(tài)系統(tǒng)的沖突與平衡
☉一條河流是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定,是在歷史長(zhǎng)河中所形成的,流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)則破壞了這個(gè)系統(tǒng)的平衡。隨著大壩的興建,從陸生生態(tài)變成水生生態(tài),而這種變化是在短期內(nèi)完成的,變化是急劇的。
☉水庫(kù)蓄水后,水位抬高、水面擴(kuò)大引起坍塌、滑坡,庫(kù)岸在經(jīng)歷一段再造過(guò)程后,才能達(dá)到新的平衡;梯極的興建,打亂了原有河流的輸沙平衡,河流的沖淤都需經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程才能恢復(fù)原來(lái)的輸沙平衡。
☉總之,梯級(jí)開(kāi)發(fā)將破壞原有的河流生態(tài)系統(tǒng),而生態(tài)系統(tǒng)的變化是急劇的,新的生態(tài)系統(tǒng)可能引起物種資源生境范圍的縮小,資源配置的調(diào)節(jié)及新的生態(tài)系統(tǒng)的平衡,需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程的長(zhǎng)短,取決于河流原有生態(tài)環(huán)境的狀況、工程規(guī)模、社會(huì)的干擾及人為控制程度。當(dāng)代水工程建設(shè)的實(shí)踐證明,維持與保護(hù)河流的生態(tài)平衡并使之良性循環(huán),是河流規(guī)劃應(yīng)遵循的準(zhǔn)則,水資源開(kāi)發(fā)利用只有在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)才是可取的。因而,水資源開(kāi)發(fā)應(yīng)把環(huán)境可承受程度作為臨界尺度。
3、社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體與重構(gòu)
流域的梯級(jí)開(kāi)發(fā),密切地關(guān)系著流域內(nèi)各地區(qū)、各部門(mén)及全體社會(huì)成員的實(shí)際利益與生活環(huán)境質(zhì)量。不同的梯級(jí)開(kāi)發(fā)方式對(duì)流域不同地區(qū)各用水部門(mén)的滿足程度、資源損失、淹沒(méi)地區(qū)的影響、受益地區(qū)的范圍及數(shù)量都是不同的;而效益與損失的復(fù)雜性,常常被局部服從整體所掩蓋。在資源水利的理念下,水資源也是有價(jià)值的,各地區(qū)、部門(mén)對(duì)水資源的利用又是以轉(zhuǎn)化或犧牲其它資源為代價(jià)的。
因此,流域規(guī)劃評(píng)價(jià)要正確處理上游和下游、近期和遠(yuǎn)景、蓄與泄、水量與水質(zhì)、本流域與臨近流域的關(guān)系,并協(xié)調(diào)不同部門(mén)用水要求;流域的規(guī)劃,梯級(jí)方案的選擇,是一個(gè)十分復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。流域規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)水資源合理、有效地利用,并考慮地區(qū)利益以及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合選擇,這種選擇應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主和公平的原則,特別要考慮受到不利影響地區(qū)群眾的利益。
流域的梯級(jí)開(kāi)發(fā)為滿足全流域工農(nóng)業(yè)用水提供了可能。由于河流天然來(lái)水量的隨機(jī)性及時(shí)空分布的不均性,在水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí),往往要以淹沒(méi)一定的土地來(lái)?yè)Q取蓄存水量的容積。而河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,首先是由于淹沒(méi)及移民所引起的,移民要離開(kāi)自己祖祖輩輩生存的家園,他們?cè)谛睦怼⑸睢⒔?jīng)濟(jì)等方面都將付出代價(jià),對(duì)他們的影響是最直接、最深刻的。
水庫(kù)淹沒(méi)使原有社會(huì)結(jié)構(gòu)解體,特別是大型工程的興建將導(dǎo)致原有行政區(qū)劃、村落結(jié)構(gòu)的解體,而梯級(jí)電站建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是隨著梯級(jí)工程的興建而變化的。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,取決于梯級(jí)規(guī)劃方案的優(yōu)劣以及第一期工程的實(shí)施效果。若梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案全面規(guī)劃了水庫(kù)淹沒(méi)后的社會(huì)重構(gòu)有關(guān)問(wèn)題,若在第一期工程實(shí)施中,移民和當(dāng)?shù)卣叭罕姭@得了實(shí)際利益,就有利于一個(gè)新的更高層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建立,反之,將導(dǎo)致區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不安定與不穩(wěn)定。
因此,梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響較單項(xiàng)工程的影響更加復(fù)雜和深遠(yuǎn)。
五、流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論方法、指標(biāo)體系研究
遵守流域環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則,根據(jù)流域環(huán)境的自然條件和相互作用性、多目標(biāo)性、動(dòng)態(tài)性特征,進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境成本分析和評(píng)價(jià)。用動(dòng)態(tài)的發(fā)展模式分析經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素,以環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃與綜合管理為主要指標(biāo),逐步建立起一套定性,定量因素相結(jié)合的評(píng)價(jià)理論方法,改進(jìn)和創(chuàng)造適應(yīng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式和環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
1、水利水電規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查與分析
研究目的是為水利水電規(guī)劃環(huán)評(píng)確定評(píng)價(jià)范圍與評(píng)價(jià)重點(diǎn)。水利水電規(guī)劃涵蓋的范圍非常廣,以流域?yàn)槔饔蜷_(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等。這些規(guī)劃包括的內(nèi)容都不同,對(duì)流域環(huán)境的影響的程度范圍也不同,而且這些規(guī)劃間又存在必然的聯(lián)系,調(diào)查分析不同規(guī)劃可能引起的環(huán)境問(wèn)題,便于不同規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有的放矢,也為管理部門(mén)提供管理建議。
主要研究?jī)?nèi)容如下:
☉對(duì)水利水電規(guī)劃分類及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接與間接影響。
☉全流域水質(zhì)、水量、水能統(tǒng)一管理?xiàng)l件下,水利水電專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查分析。
2、流域生態(tài)、環(huán)境承載力評(píng)價(jià)理論與方法研究
流域生態(tài)、環(huán)境承載力是流域資源開(kāi)發(fā)利用的制約因素。水既有資源屬性、又有環(huán)境屬性,水資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理,必須考慮生態(tài)環(huán)境承載力,而目前對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法都沒(méi)有系統(tǒng)的研究。同時(shí),評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境承載力是科學(xué)制定水利水電規(guī)劃的前提。
其涵蓋范圍包括:
☉評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。
☉生態(tài)、環(huán)境承載力評(píng)價(jià)等內(nèi)容的理論與方法體系。
3、流域開(kāi)發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的累積效應(yīng)與累積影響評(píng)價(jià)技術(shù)與方法
☉在回顧評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)研究典型流域大壩建設(shè)開(kāi)發(fā)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的累積影響;探索流域開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素。
☉流域的開(kāi)發(fā)不僅包括水資源利用與管理,同時(shí)還包括土地利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等,這些開(kāi)發(fā)盡管都在一定的規(guī)劃基礎(chǔ)上開(kāi)展的,但從單一規(guī)劃的角度看,可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較小的影響,但不同的開(kāi)發(fā)活動(dòng)的迭加,往往會(huì)產(chǎn)生加和效應(yīng)或協(xié)同作用,會(huì)產(chǎn)生“崩裂性影響”。累積影響評(píng)價(jià)是流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃階段必須考慮的問(wèn)題,特別是針對(duì)我國(guó)流域現(xiàn)已開(kāi)發(fā)流域的規(guī)劃環(huán)評(píng),建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法技術(shù)非常迫切。
4、水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
☉通過(guò)國(guó)內(nèi)外水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)研,根據(jù)“環(huán)評(píng)法”要求,建立項(xiàng)目開(kāi)始、執(zhí)行、跟蹤等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立能夠體現(xiàn)水利水電規(guī)劃特點(diǎn)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
主要研究?jī)?nèi)容如下:
☉水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的采集。
☉水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外比對(duì)研究。
☉水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善。
六、生態(tài)友好的綠色大壩建設(shè)與運(yùn)行的生態(tài)準(zhǔn)則研究
1.水文要素變化對(duì)生物資源的影響機(jī)制研究在宏觀上對(duì)比長(zhǎng)時(shí)間和大空間跨度的水文要素變化和生物資源的消長(zhǎng)規(guī)律,研究水利水電工程建設(shè)所造成的水文情勢(shì)變化及泥沙沖淤變化的程度和方式及其對(duì)生物資源的影響;微觀上則根據(jù)不同生物對(duì)水力學(xué)條件的趨避特點(diǎn),研究水利水電工程建設(shè)所形成的水力學(xué)環(huán)境(流速、流態(tài)、壩下徑流調(diào)節(jié)等)對(duì)重要生物資源的影響,探討水利水電工程作用與重要生物資源的生態(tài)水文學(xué)機(jī)制。
2、對(duì)重要生物資源不利影響的主要補(bǔ)償途徑研究針對(duì)主要受影響的生物種類和對(duì)其產(chǎn)生不利影響的關(guān)鍵因素,重點(diǎn)開(kāi)展:
☉重點(diǎn)生物資源生境再造技術(shù)(人工棲息地)
☉基于生態(tài)水力學(xué)的徑流調(diào)節(jié)補(bǔ)償技術(shù)(如人造洪峰、下泄水溫調(diào)節(jié)工程與徑流調(diào)節(jié)技術(shù))
☉岸坡生態(tài)水工學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)
☉水工建筑物的過(guò)魚(yú)設(shè)施技術(shù)(魚(yú)道、魚(yú)梯、魚(yú)閘等),魚(yú)道水力學(xué)、誘魚(yú)、導(dǎo)魚(yú)技術(shù)等。
3、生態(tài)友好的綠色大壩建設(shè)生態(tài)準(zhǔn)則研究在上述研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果,確立大壩建設(shè)與水庫(kù)(電站)運(yùn)行的基本生態(tài)準(zhǔn)則,包括最小下泄生態(tài)流量確定的理論與方法、建立適應(yīng)河流生態(tài)恢復(fù)的生態(tài)水文調(diào)度,以及基于生態(tài)水文與工程調(diào)度相結(jié)合的新型水庫(kù)調(diào)度準(zhǔn)則等。
4、綠色大壩環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和認(rèn)證方法體系研究
綠色大壩的概念可作為處理河流生態(tài)和水電生產(chǎn)新型關(guān)系的起點(diǎn)。開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)標(biāo)志作為在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)際上能在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)上開(kāi)創(chuàng)一種雙贏的局面。此外,綠色生態(tài)標(biāo)志還有利于改變水電建設(shè)的負(fù)面形象。生態(tài)環(huán)境友好型的水電生產(chǎn)可以作為環(huán)境管理實(shí)踐的一個(gè)范例。


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