分布式發(fā)電小而散的特性決定了難以通過行政命令的方式推進其發(fā)展，而應(yīng)通過消除體制機制障礙，為分布式發(fā)電創(chuàng)造良好的市場化發(fā)展環(huán)境，吸引不同主體的投資者參與分布式發(fā)電的投資、建設(shè)、運行。

　　1、通過示范探索電力體制改革方向

　　在具備條件的工業(yè)園區(qū)或在可再生能源豐富的縣域大力發(fā)展分布式發(fā)電，使分布式發(fā)電在某一區(qū)域內(nèi)占據(jù)較大比重，形成分布式發(fā)電發(fā)展的示范效應(yīng)。同時，開展電力直接交易，或培育第三方購售電主體（躉售商）參與電力交易，實質(zhì)性打破壟斷，并摸索、總結(jié)、完善交易和監(jiān)管規(guī)則，為電力體制改革奠定基礎(chǔ)。

　　2、完善法律法規(guī)

　　修訂《電力法》及相關(guān)法規(guī)制度，支持分布式能源發(fā)展，明確其法律地位，建立健全接入電網(wǎng)及并網(wǎng)運行等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等支持體系，打破電網(wǎng)企業(yè)作為唯一購售電主體的壟斷地位，允許分布式發(fā)電運行商與用戶直接交易。

　　3、價格財稅政策

　　一是推動電價市場化改革，形成良好的市場競爭環(huán)境；二是制定合理的財稅政策，通過征收環(huán)境稅、碳稅等，調(diào)節(jié)高污染、高排放的化石能源發(fā)電和低污染、低排放發(fā)電方式之間的成本，提高分布式能源的市場競爭力；三是目前部分分布式能源發(fā)電成本相比于火電仍然偏高，還需國家有針對性地給予補貼和扶持。

　　4、鼓勵多方參與

　　分布式能源投資規(guī)模小、建設(shè)周期短，發(fā)展分布式能源應(yīng)在鼓勵中央能源企業(yè)參與的同時，調(diào)動地方國有、民營和外資企業(yè)參與分布式能源建設(shè)的積極性，大力扶持專業(yè)能源服務(wù)公司的發(fā)展，推動成立一批第三方的專業(yè)咨詢設(shè)計和測試認證機構(gòu)，打破電網(wǎng)企業(yè)對分布式能源入網(wǎng)的一票否決權(quán)，形成各方參與發(fā)展分布式能源的格局。