摘要：本文從新形勢下加強基層火災事故調(diào)查工作的重要性入手，闡述了在火災事故調(diào)查工作中存在的問題和今后如何改善火調(diào)工作中存在的諸多問題。

    關(guān)鍵詞：火災調(diào)查；問題；對策

    近年來，隨著我國經(jīng)濟、科技的日益進步，城市建設和社會經(jīng)濟高速發(fā)展，火災事故呈逐年上升趨勢，火災造成的損失也呈逐年上升趨勢，如何提高火災調(diào)查的效率，更好的推進防火監(jiān)督工作有效進行，更好的預防和遏制火災的發(fā)生，將是火災調(diào)查工作者當前面臨的主要問題。

    然而，火災原因朝復雜多樣化方向發(fā)展，給火災事故調(diào)查工作帶來一些新情況新問題，這使得火災事故調(diào)查工作的任務越加繁重。因此，新形勢下，快速、科學、準確地開展火災事故調(diào)查，認定火災原因，既是消防工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，又是更好地服務于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要。

    一、充分認識加強基層火災事故調(diào)查工作的重要性和必要性。

    火災調(diào)查工作是一項科學性、技術(shù)性極強的工作，尤其是火災現(xiàn)場勘驗，將為防火、滅火、統(tǒng)計等工作提供最直接最有力的科學依據(jù)和資料，從而有效預防和減少火災事故的發(fā)生。

    （一）、是火災事故調(diào)查是獲得火災信息的主要來源，也是進行消防監(jiān)督管理決策的重要依據(jù)。火災事故調(diào)查主要是為了搞清火災損失、傷亡、起火原因和發(fā)生火災的經(jīng)驗教訓，通過對火災的案例進行統(tǒng)計、分析、比較，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律性，及時地反映出消防工作中存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)和應把握的重點，有針對性地采取防范措施，并為制定消防法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范等提供參考。

    （二）、是做好火災事故調(diào)查工作有利于教育群眾，加強消防法規(guī)宣傳、維護社會穩(wěn)定。處理火災肇事者和失職人員，是火災事故調(diào)查工作的一項重要內(nèi)容，是消防工作實行依法管理、維護社會穩(wěn)定的重要手段，也是對廣大群眾的一種最直接、最形象的遵守消防法規(guī)、注意防火安全的警示教育。火災調(diào)查中所積累的資料是消防工作的重要資料和素材，可以為消防宣傳工作提供生動的事例。通過分析火災發(fā)生、發(fā)展的過程，還可以總結(jié)滅火戰(zhàn)斗的經(jīng)驗教訓，為增加滅火手段、提高滅火能力提供依據(jù)。

    （三）、是做好火災事故調(diào)查可以確保執(zhí)法的公正性。對于大西北地區(qū)的基層消防部隊，大部分的火災調(diào)查需要在農(nóng)村進行。在農(nóng)村，火災原因的不確定性更突出，因此，做好火災事故調(diào)查，查明火災原因，將直接影響行政處罰的公正性和政府對受災村民實施補償?shù)墓叫浴?/p>

    二、基層火災事故調(diào)查工作中存在的問題。

    隨著火災事故的頻繁發(fā)生和火災事故原因的復雜多樣，火災事故調(diào)查工作在基層消防單位出現(xiàn)了一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，無論是人員數(shù)量、業(yè)務技能、技術(shù)裝備、調(diào)查手段，還是火災事故調(diào)查的質(zhì)量都嚴重滯后于實際工作的需要，已逐步為制約火災事故調(diào)查工作發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

    （一）、滅火行動對火災事故現(xiàn)場破壞嚴重。

為了在最短時間內(nèi)，快速撲滅大火，使得火災現(xiàn)場被嚴重破壞，尤其是電氣火災現(xiàn)場，在火災撲救之后，幾乎沒有現(xiàn)場痕跡，物品等有效證據(jù)供火災現(xiàn)場勘驗人員提取。
    （二）、現(xiàn)場痕跡、物證等無法提取。在基層消防部門，由于基本的消防設備不足，大多數(shù)火災事故調(diào)查工作，只能單靠人力進行，導致現(xiàn)場痕跡、物證等無法提取，無法保存，大大降低了火災事故原因認定的說服力。

    （三）、缺少火災調(diào)查專職機構(gòu)和專職人員。目前，由于沒有專門的火調(diào)機構(gòu)和火調(diào)人員，造成對基層的火調(diào)業(yè)務指導、火調(diào)人員的培訓沒有正常開展，而且基層消防監(jiān)督單位從事火災事故調(diào)查工作的人員也相當少，并且身兼多職，疲于應付，往往存在只要不發(fā)生矛盾既可的錯誤的認識；火調(diào)人員崗位調(diào)整頻繁，加上受火災事故調(diào)查工作臟、累、險和責任重大的影響，火調(diào)工作一般不受歡迎，使得專業(yè)技術(shù)素質(zhì)難以提高。

    （四）、火災事故調(diào)查人員業(yè)務素質(zhì)不高，火災事故調(diào)查是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的基礎(chǔ)性工作，對從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)要求較高。而基層火調(diào)人員整體素質(zhì)低下，主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務水平差，沒有系統(tǒng)學習火調(diào)專業(yè)知識。認定火災原因，火災事故責任不注重證據(jù)，而是主觀臆斷，往往導致草率處理火災現(xiàn)場，造成勘察取證不足。二是工作責任心差。火災調(diào)查是一項臟、累、險和責任重大的工作，很多工作人員工作責任心差，敷衍了事。

    （五）、缺少火災調(diào)查技術(shù)鑒定機構(gòu)。對于一些火災原因不明又沒有直接證據(jù)的火災，往往要提取相關(guān)物證，進行科學鑒定，方能做出原因認定。但是，基層的設備達不到科學鑒定的要求，必須送至專門的鑒定機構(gòu)，導致火調(diào)工作中止，影響后期的各項工作。

    三、如何改善火調(diào)工作中存在的諸多問題。

    （一）、加強思想政治教育，使火調(diào)工作者充分認識到火調(diào)工作的重要性。作為一名消防工作者，要發(fā)揚全心全意為人民服務，全力以赴確保人民生命財產(chǎn)安全的宗旨，作共和國忠誠的衛(wèi)士。快速的滅火救援只是一方面，另一方面則是火災事故的調(diào)查，它將直接關(guān)系到火災事故處罰和受災人員補償?shù)墓叫詥栴}，所以要加強思想政治教育，使火調(diào)工作者具備一定的責任意識。

    （二）、配備必要的火災調(diào)查裝備。考慮到火災調(diào)查工作臟、累、險、責任重大和火災調(diào)查技術(shù)鑒定機構(gòu)少的問題，筆者認為：一是要配備相應的火災調(diào)查裝備，包括工作服、測量設備、記錄儀器等。

    （三）、增加火調(diào)人員配置。在基層消防部門，由于人員編制少，很多情況下，火災調(diào)查工作都是大隊長、科長或負責防火工作的參謀來承擔，嚴重影響火災調(diào)查工作的質(zhì)量。對此，應該加強火調(diào)力量，在基層消防部門增設干部編制，使火災調(diào)查工作獨立出來，由專人負責。

    （四）、加大對火調(diào)人員的業(yè)務培訓力度。為進一步提高火調(diào)工作的質(zhì)量和效率，除了在硬件設備上想辦法外，還應加大對火調(diào)人員的業(yè)務培訓力度，定期對火調(diào)人員舉行相關(guān)規(guī)范，諸如：《火災現(xiàn)場勘驗暫行規(guī)定》等的學習活動，使其精通業(yè)務理論，熟練專業(yè)技能，確保基層火災調(diào)查工作能夠高質(zhì)量高效率的開展。

    參考文獻：

    〔1〕《中華人民共和國消防法》；
    〔2〕《火災事故調(diào)查規(guī)定》即：公安部108號令；
    〔3〕《消防監(jiān)督教程》全國公安民警"三個必訓"統(tǒng)編教材2008版

    作者簡介：王再軍，1969年10月出生，男，陜西蒲城人，平?jīng)鍪泄蚕乐ш犪轻紖^(qū)消防監(jiān)督科工程師，武警中校警銜。

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