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企業(yè)動(dòng)態(tài)

光伏企業(yè)補(bǔ)貼欠款超過(guò)2千億 有企業(yè)因此破產(chǎn)

2020-06-17

  12月25日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議可再生能源法執(zhí)法檢查報(bào)告。截至2018年底,電價(jià)補(bǔ)償累計(jì)缺口達(dá)2331億元,企業(yè)被拖欠補(bǔ)貼影響發(fā)展。多位全國(guó)人大常委會(huì)委員建議,盡快補(bǔ)齊補(bǔ)貼缺口,同時(shí)補(bǔ)貼退坡政策也要循序漸進(jìn),防止可再生能源行業(yè)"急剎車(chē)"。

  可再生能源法規(guī)定,對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。檢查報(bào)告顯示,各地反映電價(jià)補(bǔ)償政策落實(shí)不到位,補(bǔ)貼資金來(lái)源不足,補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí),影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。截至2018年底累計(jì)補(bǔ)貼缺口達(dá)2331億元。 多位全國(guó)人大常委會(huì)委員均表示,拖欠補(bǔ)貼對(duì)可再生能源企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的生存狀況帶來(lái)壓力,建議盡快填補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。 全國(guó)人大常委會(huì)委員袁駟稱,實(shí)踐中給企業(yè)補(bǔ)償?shù)馁Y金沒(méi)到位,稅卻正常征收。不少民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)的補(bǔ)貼被拖欠兩三年,金額達(dá)百萬(wàn)元至上億元,有企業(yè)因此破產(chǎn)。   檢查報(bào)告指出,我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居世界,是我國(guó)少數(shù)具有話語(yǔ)權(quán)的行業(yè)之一。與此同時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)委員熊群力表示,光伏行業(yè)補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重。 熊群力提到,據(jù)專家估計(jì),目前光伏企業(yè)的補(bǔ)貼欠款超過(guò)2千億。不僅包括民企,對(duì)國(guó)企的拖欠也很?chē)?yán)重,相關(guān)企業(yè)反映強(qiáng)烈,希望盡快予以解決。

  多位全國(guó)人大常委會(huì)委員建議,盡快補(bǔ)齊拖欠企業(yè)的補(bǔ)貼,以修復(fù)政府信用,促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。 據(jù)悉,對(duì)于可再生能源行業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展而言,合理的補(bǔ)貼退坡機(jī)制尤為關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)委員矯勇建議,退坡政策宜穩(wěn)步漸進(jìn),既要防止搶裝機(jī)組帶來(lái)的工程質(zhì)量隱患和市場(chǎng)消納壓力,同時(shí)又要防止風(fēng)能和光伏發(fā)電的"急剎車(chē)"。 矯勇表示,今年1月至9月,光伏發(fā)電裝機(jī)出現(xiàn)了"斷崖式"下降,降幅達(dá)53%。這不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定,也不利于民營(yíng)發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)通過(guò)循序漸進(jìn)的退坡政策,引導(dǎo)風(fēng)、光電行業(yè)由政策推動(dòng)下的靠電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)展,轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的競(jìng)爭(zhēng)式電價(jià)的發(fā)展方式,迎來(lái)自發(fā)的增長(zhǎng)。 熊群力認(rèn)為,不僅在光伏太陽(yáng)能行業(yè),新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策也存在政策連續(xù)性和穩(wěn)定性問(wèn)題。 中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示,11月國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷量為9.5萬(wàn)輛,同比大降43.7%,連續(xù)第五個(gè)月形成下跌態(tài)勢(shì)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,銷量下跌的重要原因之一是補(bǔ)貼退坡。按照新版新能源補(bǔ)貼政策,純電續(xù)航低于250km的車(chē)型將不再享受補(bǔ)貼,超400km車(chē)型補(bǔ)貼減少一半,下滑至2.5萬(wàn)元。 全國(guó)人大常委會(huì)委員呂薇表示,我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策一開(kāi)始門(mén)檻低、范圍廣,甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。2019年下半年,補(bǔ)貼幅度大幅度縮減,超過(guò)企業(yè)降成本的速度,導(dǎo)致不少企業(yè)受到損失。 呂薇認(rèn)為,新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí),沒(méi)有給市場(chǎng)提供可預(yù)期的信號(hào),告知政策何時(shí)調(diào)整。呂薇建議,應(yīng)完善政策出臺(tái)前的科學(xué)論證機(jī)制,明確補(bǔ)貼政策的分階段性、透明性和可預(yù)期性。

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